國家發展改革委國家能源局關於切實加強需求側管理 確保民生用氣的緊急通知

發改電[2014]22號

各省、自治區、直轄市發展改革委、經信委、物價局、能源局，中石油集團、中石化集團、中海油總公司：

入冬以來，天然氣供需總體平穩。近期由於氣溫下降，用氣量大幅增加，供應壓力加大，個別地區保供措施落實不到位，資源不足時沒有按照需求側管理要求壓減工業用氣，居民生活等重點用氣受到影響。當前正值隆冬用氣高峰期，為確保平穩度冬，特別是春節期間民生需求，現就有關事項通知如下：

一、做好壓減工業、保障民用工作。中石油、中石化、中海油等生産企業，要在保持主力氣田及輸配氣管道安全平穩運作的同時，高峰期首先壓減油氣田自用和系統內工業企業用氣，努力增加外供量。各省區市要根據已落實資源做好供需平衡，用氣需求超過合同約定或協商確定的資源量時，須首先壓減工業用氣，確保民生重點需求。

二、嚴格實施有序用氣。供需矛盾突出的省區市須以城市為單位，細化完善並嚴格執行不同供應水準下的有序用氣方案和應急預案，明確保供、限供序列，始終將居民生活、公共交通用氣放在首位，務必保證家庭炊事、生活熱水用氣，避免汽車排長隊加氣現象。要按照有關規定限制並逐步停止擅自對在用機動車“油改氣”，同時加強現存車輛監管。

三、科學削減高峰用量。近日各類學校陸續放假後，各地要優化供熱調度，採取低溫運作措施，儘量控制室溫，節約用氣。節日放假期間，要控制寫字樓、商場等公共建築室溫，削減高峰時段用氣量。

四、延續燃煤鍋爐使用。沒有落實氣源的地方要暫停改造和拆除燃煤鍋爐；已實施“煤改氣”，但尚未拆除的燃煤鍋爐和熱電聯産項目，特別是建有先進脫硫脫硝除塵設備的，今年冬季要繼續使用燃煤，盡可能減少新增用氣，最大限度縮小供應缺口。

五、積極利用價格杠桿引導節約用氣。各地要充分利用價格杠桿加強需求側管理，引導天然氣合理消費。2013年7月10日天然氣門站價格調整後尚未進行疏導的個別省份，要儘快完成銷售價格疏導工作。要積極研究推行季節性差價、可中斷氣價等價格政策，引導用戶削峰填谷，控制季節性峰谷差。同時，建立健全居民生活用氣階梯價格制度，引導居民節約用氣。

六、切實抓好安全生産。各地及供氣企業要認真落實習近平總書記考察青島輸油管線泄漏引發爆燃事故搶險工作時的重要講話精神和李克強總理關於加強安全生産的重要批示，按照《國家發展改革委國家能源局關於進一步加強迎峰度冬期間天然氣安全生産工作的通知》、《國家能源局關於切實加強石油天然氣安全供應工作的通知》要求，繼續深入排查油氣田和輸油氣管道安全隱患，確保安全平穩運作。

七、加強用氣及保供措施監管。各地能源監管部門要按照《天然氣利用政策》、《國家能源局綜合司關於加強天然氣合理使用監管工作的通知》等文件精神，加強有序用氣監管，檢查不合規用氣，確保各項保供措施落實到位。對擅自實施“煤改氣”以及未按規定實施有序用氣導致居民生活受到影響的，將予以通報。

以上請按照執行，如出現供應短缺可能影響居民生活及公交車、計程車加氣等重大情況時，請及早向國家發展改革委及國家能源局反映，確保人民群眾過一個歡樂、祥和的春節。

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國家發展改革委

國家能源局