記者從11月10日天津市政府新聞辦舉行的發佈會上獲悉，近年來，天津市圍繞更高水準平安天津建設的總體目標，全面開展平安創建，取得積極成效。全市社會大局持續和諧穩定，連續榮獲全國平安建設考評優秀省市，在2019年、2020年全國考評中都位居全國前列。公眾安全感和滿意度不斷提升，“平安天津”成為閃亮的城市名片。

                                     發佈會現場（央廣網張檬攝）

探索天津特色平安建設新體系

據天津市委政法委副書記張亮介紹，天津市委、市政府把平安建設擺到改革發展穩定大局中謀劃推進。成立平安天津建設領導小組，下設8個專項組，抓好各項工作任務落實。創新提出“戰區制、主官上”治理思路，把天津作為全國的一個“戰區”，16個區、252個街鄉鎮、5395個社區村層層劃分為“分戰區”“分戰場”，全面壓實各級黨組織平安建設領導責任。

近年來，天津市先後推動解決退役軍人服務管理、一“老”一“小”保障、“大衚同”商貿區整治、“飛地”治理、遠年房産證辦理、公租房管理、非法傳銷防治等一大批治理難題，“四失五類”人員逐人落實包保責任，全市110報警數、刑事立案數逐年下降，現行命案、槍案、綁架案連續6年全破，連續4年實現命案“發案不過百、破案百分百”的“雙百”目標。

加強社會治安防控體系建設

天津市以建設“國際一流、國內領先的治安模範現代化大都市”為目標，以示範城市創建活動為抓手，推進社會治安防控體系建設高品質發展。

強化頂層設計，將創建工作納入平安天津建設考評，納入全市政法工作重點；堅持大數據戰略，搭建4300台伺服器的基礎運作環境，匯聚140余類社會資源數據。創建社區警務和網格化管理“四合四聯”機制，實現警務通、警輔通和津治通“三端打通”。配發移動警務終端2.6萬部，研發應用184個模型賦能實戰；紮緊圈層網格，組建3000人應急機動力量，第一時間處置突發事件。在全國率先實現中小學專職保安員配備率、學校封閉化管理率、一鍵式緊急報警和視頻監控系統達標率、學校“護學崗”配備率“4個100%”。全市二級以上醫院實現保安人員配備比例全部達標、一鍵報警裝置全部安裝連接、入院人員全部安檢。

建立三級社會矛盾糾紛調處化解中心

2020年5月20日，天津市三級社會矛盾糾紛調處化解中心正式掛牌。矛調中心依法妥善化解矛盾糾紛和信訪案件，切實解決群眾訴求，在治理重復信訪、化解信訪積案專項工作中天津市化解率位於全國第一、倒流率最低。

目前，天津市已建立起黨委領導、政法委主抓、信訪辦和司法局主責的矛調工作體系。出臺《運用“四方”調處方式化解矛盾糾紛的意見》等文件，建立三級中心“吹哨報到”工作臺賬，對複雜疑難糾紛和跨部門、跨區域事項實行逐級推送。1227件社會矛盾糾紛重點事項和10件掛牌督辦重復信訪積案，件件成立專班，“一把手”帶頭包案。截至目前，化解率94.8%，解決了一大批影響社會穩定的“釘子案”“骨頭案”。

推進土地領域管理長效常治

在掃黑除惡鬥爭中，天津涉農地區打掉的黑惡勢力80%以上存在非法佔地、非法建設、非法牟利問題。堅持打防管控建相結合，綜合整治土地領域突出問題。

依法打掉土地領域涉黑惡組織（團夥）30余個。法院執行部門5000余宗土地領域非訴執行案件全部執行完畢。城市管理部門拆除違法建築。農業農村部門起底清理農村土地承包合同期限過長、租金過低、顯失公平的“問題合同”18萬份。2021年以來，全市無新增非法佔地、違法建設，超額30萬畝完成國家耕地保有量硬任務。

全面推進社會心理健康服務

社會心理健康服務工作關係群眾身心健康，關係到社會安全穩定，全市始終把社會心理健康服務工作擺在重要位置，全力抓好。天津市已建立了市、區、街鎮、社區村四級心理服務體系，形成衛健、政法牽頭、職能部門協同、基層組織參與的社會心理健康服務工作格局。今年以來，共開展了“心靈驛站在你身邊”、社會心理健康服務人才播種、嚴重精神障礙患者關愛等六項行動。今年以來因心理問題引發的極端問題得到有效控制，全市命案發案數較去年同期大幅下降。

開展安全隱患排查整治百日行動

為徹底清除各類風險隱患，天津市委平安辦組織成員單位成立8個工作組，深入開展督查推動。各區各部門狠抓安全生産責任落實，嚴厲打擊安全生産違法違規行為，切實保障人民群眾生命和財産安全。對食品藥品安全、危險化學品、預防交通事故、火災隱患、燃氣、建設施工、特種裝備等重點領域進行拉網式、地毯式、全覆蓋安全隱患排查整治，通過全面排查整治安全生産、重點人員管控、矛盾糾紛排查、涉槍涉爆涉危等各領域風險隱患，切實將各種風險解決在萌芽狀態，為天津高品質發展創造了安全穩定的社會環境。

黨建引領讓“飛地”治理落地

“飛地”是在天津市域內，行政區劃和管轄權不統一的特殊地帶，是城市化進程中積累形成的頑癥痼疾。天津市委對“歷史問題”不閃、不躲、不推，下定決心消滅“飛地”。

天津市委主要領導召開常委會議研究，先後25次作出批示，多次到“飛地”點位調研檢查。相關區委區政府落實主體責任，逐區、逐片、逐棟、逐戶進行大排查，確定了10個區546處“飛地”，歸為“城中村”、接壤的“插花地”、不接壤的“插花地”、責任不清的地帶四種類型，制定實施方案，“一地一冊、一地一策、一地一專班”，科學施治，精準施策，依法推進“插花地”行政區域界線變更。按照尊重歷史、方便管理、保障群眾利益的思路，推進不接壤“插花地”管轄權落在行政區劃所在區，居民房産登記和戶籍、學籍保持不變，大力推進國企宿舍權屬單位落實責任，平穩推進各項交接。天津市投入整治資金1.6億元、拆遷安置資金3.4億元，排除問題隱患1.1萬個，民生保障20.9萬人，拆除違建11.9萬平方米，切實改善了群眾的生活居住條件。經過攻堅，546處“飛地”點位，全部實現了壓實屬地責任、排除安全隱患、民生保障兜底。