秦漢新城：脫貧路上歡笑多

“味道美得很！”一個陽光和煦的中午，在西鹹新區秦漢新城正陽街道80歲脫貧戶段孟蘭家裏，街道志願者帶著食材和村民們一起支起大鍋煮起餃子，歡樂從房間向外瀰漫。老人們激動地説：“現在社會好得很，黨和政府為我們想得很週到，咱們日子越過越紅火！”

2017年以來，秦漢新城嚴格按照中、省、市及新區部署開展脫貧攻堅工作，在新城黨委管委會堅強領導下，各級各部門通力配合，廣大幹部群眾齊心協力，2018年底順利實現534戶1250人全部脫貧退出，實現收入、教育、住房、醫療、安全飲水5項指標達標、“兩不愁三保障”有保障，轄區實現貧困人口清零、無貧困村。三年以來，秦漢新城累計安排使用扶貧資金10000萬元。

2019年以來，秦漢新城堅持“四個不摘”原則，圍繞鞏固成效防止返貧和新增，加強日常監測和研判，持續開展扶貧工作，截至目前，脫貧群眾生産生活穩定，無返貧致貧風險發生，脫貧成果得到有效鞏固，群眾獲得感、幸福感持續提升。

因人施策一對一找出脫貧好路子

2017年4月，按照“領導帶頭、黨員優先”的原則，秦漢新城選調500多名幹部，由管委會領導包街鎮、部門領導聯村、幹部包戶，對貧困戶實行“一對一”幫扶，全面開展脫貧攻堅精準幫扶工作。

“開了這個店，心裏寬敞多了！有勁，肯定是越來越好。”岳大鵬坐在自己開的按摩店內，表情認真而堅定。

岳大鵬家住周陵街道新莊村，二十多年前因視網膜脫落失明，是村裏的建檔立卡貧困戶。本著“需要什麼培訓什麼，缺什麼補什麼”的原則，在得知岳大鵬學成按摩技術想創業後，來自新城城交局的幫扶幹部曹沛為岳大鵬一家申請了小額貸款，接著幫助岳大鵬家將土地流轉出去，最終解決了按摩店缺少啟動資金的問題。

隨著客源增多，岳大鵬一家終於有了穩定的收入來源，再加上新城每年發放的産業扶貧收益和土地流轉金等收入，日子一天比一天好。

“大鵬哥是一個不服輸的人，他自主學習按摩技術也讓我們新城精準幫扶‘一戶一策’政策有了支點。”在幫扶幹部曹沛眼裏，岳大鵬是一個不向命運低頭的人，“他的品格非常堅韌。”

岳大鵬直言，通過精準幫扶，他看到了生活的希望，打算再努力努力，換個大一點兒的店面，把事業做大。

在幫扶計劃制定上，秦漢新城充分結合貧困戶實際，精心梳理各類幫扶政策，總結歸納了精準幫扶“十味藥”（即低保補助、引導就業、産業扶持、殘疾補貼、臨時救助、五保供養、愛心支助等增加收入的“七味藥”，以及健康、教育、住房等保障生活的“三味藥”），並制定《秦漢新城精準幫扶“一戶一策”工作計劃表》，指導幫扶幹部對症下藥，因戶施策，因人幫扶。新城定期召開脫貧攻堅工作推進會，根據“四個不摘”原則，按照每月2次入戶幫扶、每季度核算收入、及時解決問題等要求，持續抓好結對幫扶工作，今年以來，534名幹部入戶幫扶到位，群眾滿意度較高。

因地制宜果盤子工程變成脫貧金盤子

“劉亞線幹活麻利，人又勤快，每天來到合作社，先打掃衛生，然後到大棚裏給蔬菜澆水、鋤地，忙個不停，讓她休息一會兒，她總説不累。大夥都叫她‘閒不住的劉大姐’。”和劉亞線一起幹活的姐妹們這樣説。

今年58歲的劉亞線，小時候因病導致肢體殘疾，2011年丈夫因車禍去世，家庭陷入困境。鑫誠蔬菜種植專業合作社成立後，劉亞線將土地流轉給合作社獲得“租金”，又在合作社入股獲得“股金”，在政府的幫扶下，她在企業上班獲得“薪金”——一地生三金，劉亞線家的生活逐漸好轉，2018年擺脫了貧困。

鑫誠蔬菜種植專業合作社理事長武軍社説：“我們合作社對83戶貧困戶因戶施策進行幫扶，現在已全部脫貧，我們現在新推出了‘合作社+脫貧戶+發展生産’幫扶認領模式，對有勞動能力、有産業發展願望、有蔬菜種植經驗的脫貧戶，我們提供‘五免一包’服務，即免費提供大棚、免費提供種苗、免費提供水電、免費提供種植技術、免費培訓，蔬菜成品達到采收標準後包銷售。”

劉亞線信心十足地説：“感謝黨的好政策，感謝政府和企業的幫扶，我現在脫貧了，孩子也畢業了，也想認領一座大棚，自己種植蔬菜發展産業，增加收入，以後給兒子娶媳婦就不愁了！”

和劉亞線一樣，冶家臺村的困難群眾楊全紅和許艷娥也感受著生活的逐漸改善。渭城街道冶家臺村百餘畝無公害有機葡萄生態觀光采摘園——“秦鄉源”成立後，楊全紅把家裏的土地流轉給園子，不但每年能拿到租金，在園子裏打工還有收入。

“秦鄉源”目前已吸納70余戶群眾入股，解決了村裏剩餘勞動力就業問題，今年為入股群眾每畝分紅1170元，每年為園子裏打工的村民支付工資近30萬元，並借助葡萄種植園帶動園區觀光遊玩、民宿經營為主的農家樂，逐漸形成了一條豐富的葡萄發展産業鏈。

“秦鄉源種植農業合作社”的成立，正是秦漢新城“果盤子”工程的縮影。秦漢新城積極探索“政府搭臺、經營主體+基地+貧困戶唱戲”發展模式，採取新城補助資金保底分紅、鼓勵貧困戶在基地免費認領發展項目、就業務工、託管托養等多種方式，實現基地同貧困戶有效連接，穩定增加貧困戶收入。目前，秦漢新城完成第一、第二批産業扶貧項目驗收，為87戶貧困戶發放産業扶貧補助資金32萬元。建立新城級扶貧基地8個，實現産業扶貧全覆蓋，每戶貧困戶每年增加不低於4000元收入。建立産業脫貧技術服務110指揮體系，成立種植和養殖兩個技術服務小分隊，加強農業技術幫扶，解決貧困戶在産業發展中遇到的困難問題。

拓展就業共同奏響美好生活協奏曲

清晨，路上行人稀疏，掃帚與路面接觸的“唰啦唰啦”聲，從遠處有節奏地響起，張愛俠開始了一天的工作。

張愛俠今年五十四，是南位鎮陳中村村民。丈夫毛慶社較其年長一歲，患有慢性病，腿腳不便，長年服藥。兩個女兒均已出嫁，婆家較遠，走動有限。家中兩畝蘋果園，年收入僅七八千元，加上丈夫患病，難以應付日常開銷。

考慮到實際情況，鎮上為其安排了公益性崗位，負責著村中街道清掃保潔，每天工作八小時，上午清掃，下午保潔。

在張愛俠看來，從事公益性崗位，掃的不僅是路，更是掃走了愁苦，掃出了變化。低保享受了，她和丈夫每人每月各領400元；分紅到位了，領到新城發放的1200元産業分紅；救助到位了，疫情期間，幫扶幹部幫忙申請到3000元臨時醫療救助資金；住房改善了，椽頭年久失修、腐朽漏雨，鎮上進行了修繕加固，房頂鋪設了彩鋼瓦；醫療到位了，簽約醫生定期到府，為他們檢查身體。

收入渠道變多，又有各種激勵，下一步，村集體還會發展生態農業，帶動就業，進行分紅。回想生活變化，未來也有盼頭，張愛俠緊繃的臉上流露出一絲釋然。

在脫貧攻堅的路上,誰都不能掉隊,一個也不能少。圍繞貧困人口，秦漢新城大力實施“三個有保障、四個全覆蓋”（即：健康、教育、住房有保障，讓有勞動能力的就業崗位全覆蓋，有創業意願的産業項目全覆蓋，無勞動能力但生活能自理的保障措施全覆蓋、無勞動能力且生活不能自理的日常監護全覆蓋），通過聯繫轄區企業、開發村鎮衛生保潔、治安巡邏、網格管理等村務輔助公益性援助崗位的方式，安置貧困戶勞動力就業525人，其中公益專崗安置159人。

與此同時，秦漢新城持續扶貧扶志，激發內生動力。由秦漢新城出品的脫貧攻堅主題電影《秀美人生》入選2020年度陜西省重大文化精品項目。真實脫貧故事改編的秦腔現代戲《楊毛溝》、扶貧小戲《換崗》等在轄區各村巡演，感情真摯，引發共鳴；14支志願服務隊、30余個社會志願服務組織參與脫貧攻堅，發起“我們一起奔小康”“暖冬關愛”等志願幫扶系列活動，參與志願服務活動超萬人次，社會志願服務組織捐款幫扶累計600余萬元；雙照辦星火志願服務隊、窯店“小瑤”到府志願服務隊、正陽辦巾幗志願服務隊、渭城小愛志願服務隊等新時代文明實踐志願服務隊結合實際，圍繞扶志扶智開展形式多樣的暖心志願服務活動，進一步提振群眾奔小康信心。

脫貧不是終點 奔小康還在路上

秦漢新城託管轄區社會事務以來，積極組織動員廣大幹部群眾，統籌新城、鎮街、村三級扶貧力量，倡導社會愛心組織企業積極參與，上下一心、精準幫扶，2018年底，實現了轄區貧困人口全部脫貧。2019年以來，圍繞“鞏固脫貧成效，防止返貧新增”這一目標，延續落實幫扶政策，持續推進産業“五子富民工程”、教育“頂梁柱工程”，動員社會各界關注、關愛貧困人群，全面構建全社會參與的大扶貧格局。（當地供稿 秦漢新城）