審批“提速”暖人心

“以前想談成一筆生意，要經歷諸多週折，耗時費力。如今在‘仲介超市’接項目，從報名到中標，5天之內就能完成。”談起西安市為優化營商環境而設立的網上仲介服務超市，西安安卓智慧辦公傢具有限公司負責人王立志説。

這裡的網上仲介服務超市，是西安市建成的陜西省首家網上仲介服務綜合管理和交易平臺，實現了仲介機構資訊發佈、公開選取、結果公示、服務評議網上全流程管理，也是西安市近年來著力提升政務服務水準的有力舉措之一。

9月7日，記者來到西安航太基地政務服務中心看到，上下兩層辦公樓共計有40余個窗口，涵蓋交通違法處理、個人社保、行政許可證辦理、人才服務等多項內容。

辦理業務的群眾在工作人員的指引下，前往相對應的窗口等待辦理，也可自行在該中心專門設立的“網廳”進行自助辦理，政務服務效率明顯提升。“今天過來主要是辦理公司人員增減變更業務，電腦上的經辦服務指南介紹詳細，不用去抽號排隊，自己很快就能辦好，也很方便。”在“網廳”自助辦理業務的馮女士感慨，經過數次辦理，能夠明顯感覺到西安的政務服務水準越來越高了。

有過相似感受的不止前來該中心辦理業務的人。今年以來，西安航太基地行政審批服務局推出“一圖並審”服務，企業可一次性申報水、電、氣、暖、通信等市政管線介面審批，由該局組織各相關部門聯合踏勘，討論項目管線接入方案，出具綜合審批意見，最終市政介面設計及審批意見通過“一張圖”呈現，實現“一次申請、一次設計、一次審批”。

“原來需要水電氣暖各個部門挨個去審批，最快1個月時間能辦完都算不錯了。現在大概3天時間，審批流程都過了。”中陜核工業集團航太商業地産項目前期報建經理徐蒙説。

在西安，讓政務服務效能再提升的不僅有“一圖並審”，還有“一網通辦”。“現在比以前方便多了，只要通過網上提交資料，審核人員遠端預審通過後再去現場辦理，不到一個小時我就拿到了不動産登記證明。”“一網通辦”不僅讓市民張先生感受到打通數據“壁壘”的重要性，更讓他切身體會到了網際網路智慧辦公的便利程度。

如今，在西安的投資者只需填寫一份申請、提交一次資料，就能完成從營業執照申辦到公章刻製備案、稅務發票申領、用工參保登記和銀行賬戶開辦整個企業開辦過程。

除了“一網通辦”外，去年以來，西安還推出“i西安”政務服務APP，群眾“動動手指”就能在網上辦理近200項與生産生活密切相關的服務事項。與此同時，西安全市統一標準化事項庫初步建成，市級政務服務事項網上可辦率達到91.9%，真正實現了數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。

政務服務改革是否到位，一個重要標準是看它能否為群眾生活及辦事增便利。讓群眾辦事更便捷，西安進行了卓有成效的探索。

“現在辦事真是方便，開個店跑一次就全辦好了。”7月28日，西安市灞橋區辦事群眾王皎玉在灞橋區市民中心“一件事一次辦”主題服務窗口辦完業務後高興地説。

為了進一步提高辦事效率，今年5月，西安市出臺《“一件事一次辦”主題服務指導意見》，讓企業群眾辦事從“找部門、跑窗口、走程式”的傳統審批模式轉變為辦事“一表申報、一次告知、一窗受理、一次辦結”，讓企業和群眾一看就懂，一辦就會，一次辦成。該《意見》明確提出，到2020年底，西安全市推出100個“一件事一次辦”主題服務。

據西安市行政審批服務局相關工作人員介紹，將企業群眾需要到多個部門、需經多個環節辦理的事項，經過環節整合、流程優化，成為企業群眾眼中的“一件事”，推動政務服務機構從審批“單個事項”轉變為服務企業群眾全流程辦理“一件事”，實現了更深層次的“減環節、減材料、減時限、減跑動”。

為深化行政許可權改革，讓審批服務“只進一扇門”，西安市正推動區縣、開發區關聯性比較強的行政審批權“整鏈條”向行政審批服務局集中，大大降低了部門間協調成本，加速了內部流程優化，企業、群眾辦事成本明顯降低。

據了解，目前西安在全市範圍內，聚焦中小微企業全生命週期，已推出80個“一件事一次辦”主題服務，實現了區縣、有條件的開發區同標準受理、同流程辦理。（記者 周明）