服務貿易開放提速 中國市場釋放巨大磁吸力

建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度、推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設、繼續放寬服務業市場準入、主動擴大優質服務進口、加快數字領域國際合作、加大智慧財産權保護、支援組建全球服務貿易聯盟……2020年中國國際服務貿易交易會（以下稱“服貿會”）集中釋放了一系列我國擴大服務貿易領域開放信號。

《經濟參考報》記者在會上獲悉，我國還將以數字技術為抓手，增強服務貿易核心競爭力。

中央層面，相關部門正在加快研究適合我國國情的數字化戰略，抓緊形成數字貿易“中國方案”。地方層面，上海、北京等地也正在積極研究制定促進數字貿易發展行動方案。專家表示，在數字技術助推以及一系列制度規則逐步完善的背景下，我國服務貿易將加速向高品質發展邁進，也將為世界經貿合作注入新的動能，成為全球服務貿易發展新引擎。

服貿開放發展施工藍圖繪就

釋放系列開放利好信號的同時，落實承諾的步伐也在同步加快。

在開幕式之後的四場配套高峰論壇上，相關部門從市場準入、開放試點、制度探索等多個方面，明確了我國服務貿易領域以全方位開放促高品質發展、力求實現“全球服務 互惠共用”的施工藍圖。

商務部副部長王炳南明確，接下來，我國將持續放寬服務領域市場準入，進一步縮減外資準入負面清單，加快推進醫療、文化、教育、電信等領域開放進程；全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，出臺跨境服務貿易負面清單；加強開放的制度性結構性安排，釋放中國大市場潛力，共同探索新的增長動能和發展路徑。

王炳南還表示，將持續優化服務領域營商環境，推進自貿試驗區服務業擴大開放綜合試點等開放平臺建設；加快探索服務業擴大開放的制度創新舉措，在北京等地全面深化服務貿易創新發展試點；加快建設數字文化、中醫藥等特色服務出口基地；持續推進服務領域放管服改革，創造更加公平開放更有吸引力的投資環境。

今年的政府工作報告已經明確，出臺跨境服務貿易負面清單。

記者從商務部了解到，目前全國版和自貿港版跨境服務貿易負面清單都在加緊制定，將於年內出臺。其中，海南自貿港版的跨境服務貿易清單已經在內部徵求意見，有望于近期率先推出。

數字貿易“中國方案”可期

值得注意的是，在繪就服務貿易開放發展藍圖的同時，我國還在積極推動數字貿易“中國方案”的制定。

王炳南指出，應對疫情中，數字技術展現出巨大活力，在加強全球經貿合作中發揮了重要作用，數字貿易也受到更廣泛認可。“未來數字貿易必將成為我國對外開放向格局更優、層次更深、水準更高方向發展的重要抓手。”

一系列數據也印證了這一趨勢。統計顯示，2019年中國數字貿易進出口的規模達到2036億美元，佔全國服務貿易總額的26%，同比增長了6.7%，高出同期服務進出口增長率的8.1個百分點。世貿組織預計，到2030年數字技術將促進全球貿易量每年增長1.8到2個百分點，全球服務貿易佔總體貿易量的比例也將由2016年的21%提高到25%。

王炳南透露，下一步，商務部將遵循安全有序、開放創新、分類管理、規則引領基本原則，進一步明確中國數字貿易發展定位，提出適合我國國情的數字貿易戰略和發展舉措，積極營造有利於數字貿易發展的治理環境，抓緊形成數字貿易的“中國方案”。

地方層面，上海、北京等多地也在積極研究制定促進數字貿易發展行動方案。北京市市長陳吉寧明確，接下來，北京將著力建設以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特徵的自由貿易試驗區。並推動數字貿易試驗區、大數據交易所和數據跨境流動監管，促進數據要素有序流動。上海則在加大數字貿易領域新基建，並以新一輪試點為平臺和突破口，進一步加快推進數字服務貿易的改革、開放、創新。

浙江也在醞釀更多舉措支援數字貿易發展。浙江省商務廳廳長盛秋平對《經濟參考報》記者表示，目前，電信、電腦和資訊服務進出口額佔全省服務貿易總額三分之一以上，拉動效應明顯。

中國市場吸引力進一步增強

與會嘉賓紛紛表示，諸多利好信號的密集釋放，將進一步拓展中國服務貿易增長空間，並進一步加大中國市場的吸引力。

數據顯示，過去15年，中國從世界服務進口累計達到4.5萬億美元，對全球服務進口增長貢獻達到12.9%，累計拉動全球服務進口增長10.4個百分點。

國務院發展研究中心黨組書記馬建堂指出，作為世界第二大經濟體，中國服務貿易發展的潛力還在加速釋放。“中國每人平均GDP已突破1萬美元，14億人口的超大規模市場正在加緊進行消費升級，對醫療、健康、教育、培訓、文化、娛樂等各類服務需求巨大。”

中國貿易促進委員會會長高燕也認為，中國經濟長期向好，並在逐步形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，推進高品質共建“一帶一路”，全面深化服務貿易創新發展試點。在她看來，這些都將為境內外服務提供者創造更廣闊的市場空間。

世界銀行集團亞太區高級副行長維多利亞·克瓦表示，20年來，中國服務出口年均增長近10%，達到2500億美元；中國也是服務進口大國，每年服務進口價值5000億美元，成為世界服務貿易重要市場和驅動力。

市場利好也進一步加大了中國市場的磁吸力，不少跨國企業紛紛表示將加大中國市場佈局。

ABB集團首席執行官羅必昂表示，隨著中國不斷擴大開放，以及在5G網路、數據中心、電動汽車等新基建方面展現出的遠見，進一步堅定了ABB在中國市場發展的決心。“我們將繼續擴大在華投資。”他説。

普華永道全球跨境業務中國主管合夥人黃耀和也認為，堅定的對外開放政策，服務、人才、資金等方面的支援，快速成長的服務業市場，讓更多國際企業看到了中國市場機遇，也讓中國成為推動全球服務貿易合作的重要力量。