珠海：昔日漁村煥新，成灣區跨境合作先行者

8月18日15時許，伴隨著首位出境旅客劉永健邁過跨境關口的腳步，橫琴口岸新旅檢區域正式開通，“合作查驗、一次放行”的新模式在這個珠澳新口岸正式生效。這是粵澳合作邁開新步伐的生動寫照，是“一國兩制”擲地有聲的落地實踐，也是珠海經濟特區探路先行的又一創舉。

1978年，改革開放大幕初啟。1980年，經濟特區橫空出世。站在時代最前沿的珠海，由此開啟了一段載入史冊的燃情歲月。

40年來，珠海大膽地闖、大膽地試，成功走出了一條從計劃經濟向市場經濟突圍的改革之路、一條從落後封閉到全方位對外合作的開放之路、一條從傳統農業社會邁向現代文明社會的發展之路。昔日小漁村，早已煥新。

如今，肩負新時代賦予的新使命，珠海將繼續當好改革開放的探路尖兵，譜寫勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，特別是做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為“一國兩制”偉大事業和澳門長期繁榮穩定作出新貢獻。

改革樣本▶▷

特區經驗轟動全國

擊水三千里，穿雲破霧來。上月底，我國自主研製的大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機“鯤龍”AG600，成功實現海上首飛。在碧海藍天的見證下，“珠海造”大國重器馭風入海、踏浪騰空。

“飛天入海”，這是珠海科技創新蓬勃發展的生動注腳，也是珠海經濟特區敢為人先的精神傳承。

1992年，珠海經濟特區在全國開“百萬科技重獎”先河，猶如一聲驚雷，轟動海內外。一石激起千層浪，史無前例的改革創舉引來全國各地學習、效倣，珠海迅速成為中國科技體制改革的聚焦點。

40年風雲激蕩，激情燃燒的歲月中，珠海創下了一個又一個全國“第一”。

開辦全國第一家“三來一補”企業——香洲毛紡廠，開辦全國第一家中外合資酒店——石景山酒店，率先探索對外開放、發展社會主義市場經濟；

創立全國第一個跨境園區——珠澳跨境工業區，成為粵港澳大灣區澳珠極點上的跨境合作先行者；

首創土地管理“五個統一”的珠海模式，探索以法治保護生態環境，詮釋特區作為改革開放“重要窗口”“排頭兵”和“試驗田”的使命擔當。

特區創舉轟動全國、改革樣本引領時代。

回看珠海經濟特區初創時的無數“第一”，既是改革開放賦予的時代機遇，更是珠海人敢闖敢試、敢為人先、敢於“殺出一條血路”的歷史印記。

四十載芳華不惑，特區精神始終綿延傳承。

從率先建立社會主義市場經濟體系基本框架，到堅持以人為本，在義務教育、社會保障、城鄉統籌發展等領域先行先試，再到全面深化改革向縱深推進，推出自貿區、國資國企、跨境金融、商事制度等一系列改革舉措，春天的故事在珠海續寫。

珠海橫琴，改革開放新地標。如今，橫琴自貿片區已累計落地制度創新成果440多項，3個創新案例榮獲“全國自貿試驗區最佳實踐案例”，12項試點經驗在全國複製推廣，33項入選廣東自貿試驗區制度創新案例。

隨著橫琴新口岸的啟用、新通關模式的生效，珠海在推進“一國兩制”偉大構想中再次探路創新，為維護港澳長期繁榮穩定作出了重要貢獻。

奮進之路▶▷

40年經濟增長超1700倍

大江大海交匯之地，從來就是孕育繁榮的沃土。

40年前，珠海只是一個貧窮落後的邊境農業縣，地區生産總值只有2億多元，人口只有36萬，財稅2000多萬元，默默無聞、躊躇滿志。

特區發展的上半場，珠海沒有走一條拼環境、拼資源、拼速度的傳統發展道路，以此為表徵的生態文明與經濟建設協調共進，是過去40年珠海發展的路徑選擇，亦是代表創新、代表環境、代表未來的價值追求。

經濟建設高歌猛進——

經過40年的努力，珠海在幾乎一窮二白的基礎上實現經濟跨越式增長，經濟規模增長超過1700倍，2019年地區生産總值達到3435.89億元、位列全省第6；一般公共預算收入增長超過1400倍，2019年達到344.49億元；2019年常住人口達到202.37萬人、近兩年新增人口增幅連續位居全省首位。

科技創新實力增強——

中德（珠海）人工智慧研究院、南方海洋科學與工程廣東省實驗室（珠海）等加快建設；澳門4所國家重點實驗室分部落戶橫琴；2019年高新技術企業總數達到2203家、全省排第6位，全社會研發經費佔GDP比重達到2.86%，在全省僅次於深圳。

開放基因引領發展——

發揮毗鄰港澳優勢，珠海率先引進國外資金、先進技術和管理經驗，外貿進出口總額從1979年1453萬美元增長到2019年410.72億美元，累計與220多個國家和地區建立貿易關係，對“一帶一路”共建國家和地區進出口總額達975億元，累計設立外商投資企業20248個，42家世界500強企業在珠海設立了74個外商投資企業。

城市特色加快凸顯——

珠海市域建設範圍從最初的6.81平方公里經濟特區到2019年的425平方公里；海陸空綜合交通體系初步形成，世界最長跨海大橋港珠澳大橋建成，通車一週年累計往來旅客總數2443.45萬人次，車輛153.72萬車次；高鐵通達城市達64個，珠海機場2019年旅客吞吐量突破1200萬人次。

民生幸福持續增強——

珠海在全國率先實施中小學12年免費教育，率先建立統一的城鄉居民社會保障制度；2019年，珠海民生總支出佔一般公共預算支出比例超過70%，農村居民每人平均可支配收入達2.9萬元；目前共建成城市公園708個，城區每人平均公園綠地面積達到21.23㎡，位居全省前列；多次獲評中國最具幸福感城市。

如果説，改革開放寫下了中國現代史上最壯麗的史詩，那麼包括珠海在內的經濟特區的成功就是最生動的篇章。

時代使命▶▷

做新時代全能型冠軍城市

“作為首批經濟特區之一，經過40年發展，珠海從一個落後的邊境農業縣建設成為一座現代化花園式海濱城市，成為珠三角地區發展空間最廣、發展環境最好、發展政策最優的城市之一。”珠海市委書記、市人大常委會主任郭永航認為，當前的珠海，迎來的重大機遇前所未有，所處的戰略地位前所未有，肩負的使命責任也前所未有。

回望特區來時路，珠海曾輝煌燃情；邁向未來新征程，珠海正整裝待發。

新地位、新定位、新使命，迎接下一個40年，珠海將不忘特區初心，以“歸零”“重啟”的心態，再燃改革激情，以“特、大、高、多”四大戰略任務，展現特區新擔當新作為新風采。

“特”，繼續先行先試、敢闖敢試，創造更多的新鮮經驗，把珠海經濟特區辦得更好、辦出水準；

“大”，提高經濟體量，提升城市能級，計劃到2025年珠海的常住人口超過300萬、GDP超過6000億元；到2035年常住人口超過500萬、GDP向2萬億元邁進；

“高”，按照新發展理念，堅持走高品質發展之路，把創新作為城市的主導戰略，注重城市的協調發展，保持“綠色”這張城市名片，做一個新時代的全能型冠軍城市；

“多”，謀劃粵澳深度合作區，用橫琴的空間支援澳門經濟適度多元發展，在稅制、網際網路等領域積極營造與澳門趨同的政策環境。

做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為“一國兩制”偉大事業和澳門長期繁榮穩定作出新貢獻，也是新時代珠海的政治使命。珠海已拿出舉全市之力的決心與信心，以深化珠澳合作為主軸線，牽引帶動新時代珠海改革發展全局。

——突出規劃引領，探索建立珠澳兩地共建大灣區澳珠極點的體制機制，推動形成重大政策共同落實、重大創新共同謀劃、重大項目共同推動的互利共贏格局；

——建設粵澳深度合作區，探索與澳門規則銜接和聯通貫通融通，在橫琴構建珠澳雙方共商共建共管的體制機制，打造與國際規則高度銜接的營商環境；

——探索建設粵澳融合發展新都市，“利用新空間、建設新都市、發展新經濟、締造新生活”；

——堅持産業協同發展，高標準推進粵澳合作産業園、粵澳合作中醫藥科技産業園等重大載體建設。

立足新起點，聚焦新目標，奮進新征程。郭永航表示，珠海將牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖，緊密攜手深圳，搶抓“雙區”驅動重大機遇，在更高起點、更高層次、更高目標上，開創改革開放新局面，續寫新時代嶄新篇章。（記者 梁涵 吳志遠）