解讀“西安高新區優化營商環境15條”註冊納稅等條款

營商環境是生産力,也是競爭力。優化營商環境，加快建設現代化經濟體系，推動高品質發展。今年，突如其來的疫情，給企業發展帶來了影響，也對營商環境造成了一定程度的破壞。

面對疫情防控“大戰”和經濟社會發展“大考”的雙重考驗，前不久，西安高新區出臺《優化營商環境15條措施》（以下簡稱：《措施》），並將其作為打造“西部最優、全國一流”營商環境高地的重要舉措。大力推廣全流程線上辦理，優化通關流程，承諾企業開辦7小時辦結，納稅服務80%一次辦，通關效率提升50%。那麼，于企業而言，《措施》究竟能帶來哪些實惠便利？

容缺受理為企業辦事節省5天時間

《措施》指出，探索推廣企業集群登記、放寬名稱登記、“容缺”登記等措施，推廣“24小時智慧辦照”，全流程線上辦理，實現辦理營業執照“零見面”，企業開辦7小時辦結。

據了解，在推廣企業集群登記方面，無經營場所和創業初期暫不需要經營場所的企業，可將住所（經營場所）登記在商務秘書企業，由商務秘書企業提供託管服務。在放寬名稱登記方面，允許企業名稱將行政區劃置於字號之後，組織形式之前，可以使用國民經濟行業以外的新興行業或不表述具體行業。同時，為提高行政效能，企業還可享受“容缺登記”服務機制，由窗口人員先予受理，申請人作出書面承諾，在規定期限內補齊材料後，即可完成整個辦理過程。自“容缺受理”機制建立以來，現已整理出7類12項容缺事項清單，平均為企業節省辦事時間5個工作日。

網上智慧辦稅讓納稅人“少走馬路多走網路”

《措施》提到，推廣網上智慧辦稅、銀聯線上繳稅，發票網上申領、認證、代開等，實現80%以上涉稅事項一次辦結，納稅時間壓縮至120小時。積極推行預約辦稅、電子退稅、電子繳費服務，採取“承諾制”容缺辦理方式，優化稅務登出及時辦理服務。

優化辦稅流程，節省納稅人成本，為納稅人提供便捷快速的辦理體驗。在推廣網上智慧辦稅方面，企業可登錄陜西省電子稅務局，搜索關鍵詞進行業務辦理。網上稅務局可辦理業務現已達到總業務量的90%以上。在辦稅效率方面，採取電子稅務局申報，“最多跑一次”二維碼告知等多種辦稅模式，均可實現80%業務一次性辦結。並且增值稅、企業所得稅、個人所得稅、五險和住房公積金的納稅準備時間，申報時間，繳納時間，縮減至120小時之內。切實實現讓納稅人“少走馬路，多走網路”。

另外，在預約辦稅方面，特設電話預約功能，通過高新稅務局81112366便民辦稅“一線通”諮詢平臺，企業可預約前往大廳辦理業務。當納稅人無法及時帶全所需資料辦理業務時，還可採取“承諾制”容缺辦理方式，填寫容缺事項辦理清單，在7日內補全資料，方可及時辦理相關業務。

在稅務登出方面，針對領取營業執照後未開展經營活動，未前往稅務部門報到的企業，以及申請登出登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的企業納稅人，特設簡易登出，納稅人在帶齊登出所需資料並且系統自動判定符合簡易登出的前提下，可快速進行登出業務。

近日，因受疫情影響，西安民潔環保科技有限公司無法前往辦稅大廳進行稅務登記，企業通過撥打81112366便民辦稅“一線通”諮詢平臺，工作人員輔導納稅人登錄陜西省電子稅務局→公眾服務→新辦企業套餐模組，快速的進行了網上辦理。

同樣，陜西瑞琪生物有限公司也享受到了《措施》帶來的便利。該企業在辦理申報業務時，無法提供本公司公章，因臨近申報期，經過對納稅人身份資訊核實，為其提供容缺辦理服務，並告知納稅人儘快補齊所需資料，快速辦結納稅申報。

推進區外監管模式創新通關效率提升50%

《措施》還明確了優化通關流程，深化通關一體化改革，推進“提前申報”和“通關+物流並聯作業”，實現“先放行後繳稅”，探索建立“電子底賬+企業自核”的創新型海關監管模式，大幅提升通關效率。

提升能級，用好自創區、自貿區和全面創新改革試驗區政策紅利。在優化通關流程方面，對研發企業符合標準的直接賦予最高信用等級，對研發進口貨物、物品免於提交許可證，研發消耗性材料據實核銷，簡化研發物料進出區手續，提升貿易便利化。“兩步申報 ”，助力企業輕鬆辦理通關，只需提供9個基本資訊，就可提離貨物；在運輸工具申報進境起14日內完成申報，補充提交相關資訊和單證，完成稅款繳納即可。如此一來，既保證了安全準入監管，又優化了通關流程，使貨物既通得快，又管得住。

海關特殊監管區域外積體電路保稅檢測研發試點在全國範圍內率先實施，通過自貿區海關監管制度創新，顯著提升了積體電路設計企業的通關效率。通過深化“放管服”，由電子審批代替人工審批，海關放行實現秒放，通關效率提升95%，年降低研發費用600萬元。該項成果曾獲英特爾西安公司高度評價：“這一改革措施不但在西安地區具有示範意義，在全國範圍內都是突破性創新”。 2019年西安高新綜保區進口報關單超過3萬份，進口整體通關時間23.17小時，壓縮10.1%；出口整體通關時間1.43小時，壓縮21.99%。通關速度全市第一。

炬光科技作為高新區專業從事高功率半導體鐳射器件等系統的研發、生産和銷售的國家級高新技術企業，近年來，海外業務高速增長，産品批量銷往北美、歐洲、日韓等30余個發達國家和地區。由於入境修理産品通關每筆都需要繳納保證金，通關時效大約需要5個工作日，對客戶交付時效性影響較大，同時影響企業現金流，是該企業産品在國際市場上競爭的一大痛點。

對此，高新綜保區聯合海關，採用區外監管創新模式，結合企業實際，開展業務指導。2019年8月20日，高新綜保區首票特殊區域外保稅維修業務順利進行，完成維修併發往海外客戶，該措施有效降低企業運作成本，提高企業國際市場競爭力。（通訊員 楊坤）