深圳建設先行示範區啟動“加速度” 逾百項舉措描繪“施工圖”

深圳灣畔，超級總部建設基地熱火朝天，153個項目集中動工，總投資1102億元；面向全球招商，深圳一口氣拿出30平方公里産業用地，簽約額超過5600億元；深港邊界，廣深港高鐵線上的高速列車以近200公里時速飛馳……

一年前，改革開放再出發的重要時刻，習近平總書記對深圳工作作出重要批示。今年8月18日，《中共中央 國務院關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》正式發佈，深圳迎來全新使命。

以尖兵之姿探新路，以前列之位謀發展！在建設中國特色社會主義先行示範區、創建社會主義現代化強國城市範例的大道上，深圳乘勢而上，只爭朝夕，不斷書寫走在前列、勇當尖兵的優異答卷。

以改革提升治理效能

為治理現代化探索先行經驗

從申請成立公司到拿到營業執照要多久？在深圳，只需要幾十秒。

9月19日，深圳市瀚威生物科技有限公司負責人從深圳市市長陳如桂的手中，接過了深圳首張“秒批”企業營業執照。

今年3月，深圳試點運作個體工商戶營業執照“秒批”；僅僅6個月後，這項便利就已經推廣到自然人有限責任公司，審批時限從1天壓縮到了幾十秒。

以改革提速度優效率，“秒批”是深圳推進治理能力現代化的一個生動實踐。

在建設中國特色社會主義先行示範區的征程上，深圳市委提出，堅持把制度建設和治理能力建設貫穿始終，努力形成更多可複製可推廣的制度成果，成為國家治理體系和治理能力現代化的“城市範例”。

“多聚會，一起下樓做公益；勤議事，有商有量共當家。”這幅源自深圳龍華北站社區的標語，描繪出和諧共治、其樂融融的景象。

近年來，北站社區全面推進社區黨建標準化，推動轄區各類組織共促共融、互聯互通，“搭臺唱戲”探索“大黨建”模式。高品質、精細化的黨群服務，讓社區的凝聚力越來越強。

目前，深圳已經在各街道社區、産業園區、商圈市場、商務樓宇等領域建成黨群服務中心1000多個，成為黨建引領基層治理的堅實堡壘。

“人民的幸福生活是城市治理創新的最終合法性來源，也是評判城市治理創新的最終標準。”著名學者、北京大學城市治理研究院院長俞可平説。

瞄準百姓關切，提升民生幸福，如今，一個個基層治理創新，成為破解民生難題、彌補民生短板的重要推動。

住有所居，是老百姓的企盼。近年來，深圳啟動“二次房改”，提出從2018年起，在新增居住用地中，人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低於60%，普通商品房用地供應只有40%；到2035年，新增建設籌集各類住房將達170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房三類保障性住房總量將不少於100萬套。

天高海闊，魚躍鳥飛。12月22日下午，近萬尾鯔魚在鳳塘河口附近的水面嬉戲覓食，時間長達兩個多小時。從過去的“鯔魚墓場”，到如今的“候鳥天堂”，短短幾年間，深圳灣環境的變遷，可謂“滄海桑田”。

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深圳治水久久為功，而今成效初顯。截至今年上半年，深圳水環境品質取得明顯改善，主要河流水質全面好轉。今年10月底，根據深圳市生態環境局連續6期監測數據，全市159個水體全部達到不黑不臭，深圳入選全國黑臭水體治理示範城。

深圳大學公共管理專業教授馬敬仁表示，深圳只有通過體制機制改革，才能釋放一種動能，建設真正意義上的服務型政府，推動經濟、文化、科技、社會、生態等方面協調發展，為社會治理現代化提供“先行示範”的經驗。

深度對接港澳所需

舉全市之力推進大灣區建設

12月的深圳，碧空萬里。站在福田區的高樓上，向南眺望，深圳河對岸香港新界的連綿青山，清晰可見。

視線所不及的地下，廣深港高鐵線上的高速列車以近200公里的時速在福田中心區和香港西九龍站之間穿梭。

飛速賓士的列車，也成為粵港澳大灣區建設加快推進的見證。香港和深圳之間旅行時間大幅縮短，兩地居民的心理距離更近了。

2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，對新時期的深圳作出明確定位：發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。

深圳經濟特區深度對接中央要求、港澳所需、灣區所向、深圳所能，牢牢扭住大灣區建設這個“綱”，舉全市之力推進粵港澳大灣區建設，在規則銜接、體制機制創新、重大項目重大平臺建設等方面取得一系列實質性成果，讓深圳的大灣區核心引擎功能不斷增強。

以廣深港高鐵正式開通，以及蓮塘/香園圍口岸即將於近日建成為代表，重大交通基礎設施的互聯互通，直接推動粵港澳大灣區加速融合。與此同時，設施“硬聯通”與機制“軟聯通”同步推進。

內地第一家香港獨資專科醫院成功上市，與澳門科技大學等合作共建深澳中醫藥創新研究院……深圳率先落實便利港澳居民政策措施，不僅僅在教育領域發力，在就業、就醫、社保、安居和政策扶持等不同領域，深圳為港澳居民在深圳工作發展提供全覆蓋、多層次、一站式服務。

站在長富金茂大廈樓頂眺望，深圳河對岸的河套A區規劃建設如火如荼展開。鬱鬱蔥蔥的山腳下，機器正在平整土地。不久的未來，深港科技創新合作區將在這裡釋放巨大的科創能量。

深圳將在合作區構建“基礎研究+技術攻關+成果産業化+科技金融”的全過程科技創新生態鏈，集聚國際創新資源，共建一批突破型、前沿型國家重大科研基礎設施和世界級大科學設施集群，建設國際一流科技孵化轉化機構。

視線由東到西，在前海石邊，粵港澳合作已結纍纍碩果。

從2017年到2019年，前海緊緊圍繞“深港合作年”主題，謀劃落實“粵港澳深度合作示範區”新定位，積極推動粵港澳服務貿易自由化示範基地建設，推動港人港企數據認證服務平臺上線，成為國內首個支援香港數字證書的電子政務應用，啟動深港設計創意産業園項目。

西有前海，東有河套。借助粵港澳大灣區發展的東風，深圳正通過東西兩翼的合作平臺集聚全球創新要素，推動科技創新等重點領域的合作典範，以共建“粵港澳大灣區核心引擎”為契機，引領深港澳創新生態圈建設，為深圳向全球創新鏈上游攀升贏得先機。

對標全球最高最好最優

奮力推進先行示範區建設

153個新開工項目，總投資1102億元……12月23日，深圳灣超級總部基地，OPPO國際總部、神舟電腦新舟工業園、南頭古城特色文化街區等項目集中啟動。這個曾是一片灘塗的海灣，未來將成為總部經濟集聚的“超級樞紐”。

開局就是決戰，起步就是衝刺。一年來，深圳搶抓粵港澳大灣區和先行示範區“雙區驅動”機遇，以創建社會主義現代化強國城市範例為目標，砥礪前行。

合成生物研究設施、材料基因組大科學裝置平臺……在光明科學城，通過整合低效利用的存量土地，為基礎科研佈局騰挪空間。深圳正在加快創建綜合性國家科學中心，向科技創新“無人區”邁進，為高品質發展提供源動力。

“只要符合深圳産業方向和高品質發展需求的優質項目，一定有地可落！”這座寸土寸金的城市，一口氣推出30平方公里産業用地，面向全球招商。心憂“無處可去”的企業家們，吃下了與深圳攜手發展的“定心丸”。

先行示範，不止要做經濟“單項冠軍”，更要發力成為全方位領跑的“領頭羊”。

“飛地”籌建保障房，不超3萬/平方米住海景房，至2035年前的公共住房建設用地已全部落實，明年年底前將全面完成“十三五”建設籌集40萬套公共住房目標，深圳掀起公共住房建設高潮，“二次房改”邁出堅實步伐。

新規劃4處“高中城”，至2022年將新改擴建30所公辦普通高中，新增學位6萬個；提供全方位全生命週期健康服務，促進“以治病為中心”轉向“以人民健康為中心”，讓市民少生病、方便看病、看得好病……

一件接著一件辦，一年接著一年幹，深圳正在不斷增強市民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感、幸福感、安全感，化教育醫療“短板”為民生幸福“潛力板”。

站在全面開啟先行示範區建設的新征程上，時間的“路標”清晰可見：

到2025年，建成現代化國際化創新型城市；到2035年，成為我國建設社會主義現代化強國的城市範例；到本世紀中葉，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。

面向未來，深圳拿出了先行示範區建設的“施工圖”和“任務書”。127項具體工作部署，對標全球最高最好最優，分階段推動先行示範區各項重點工作。

從加快創建綜合性國家科學中心到實施綜合授權改革試點，從開展區域性國資國企綜合改革試驗到高標準樹立民生幸福標桿，深圳發力跑好先行示範區的“第一程”。（記者 崔璨 張光岩 夏凡）