記者 楊國慶 攝

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

　　近年來，濟寧市牢牢把握習近平總書記關於全面深化改革的指示精神，深入貫徹落實中央和省委全面深化改革部署要求，推動全市改革工作全面發力、多點突破、縱深推進，改革成果亮點紛呈，高品質發展新動能更加澎湃，人民群眾獲得感日益增強。

　　蹄疾步穩抓改革 勇毅篤行開新局

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。全面深化改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。濟寧市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扛牢責任擔當、完善制度機制，蹄疾步穩推動改革邁向縱深。

　　認真履行主體責任。始終把旗幟鮮明講政治貫穿改革全過程，堅持落實“第一議題”制度，第一時間學習貫徹上級改革會議精神。建立健全全面深化改革領導決策體制，2014年成立全面深化改革領導小組，2019年改為全面深化改革委員會，審議改革方案160余件。自2018年起連續開展縣市區委書記年終改革述職，進一步壓實改革主體責任。著力夯實縣域改革基層基礎，“三個三”工作體系獲中央改革辦刊發推廣。

　　突出改革目標引領。每年制訂年度改革要點任務，近3年來，累計推動263項改革事項落地落實。先後實施“九大改革攻堅”“十大改革創新”等改革行動，推動重點領域關鍵環節改革取得新突破。創新實施重要改革事項領銜突破，市縣兩級均制定了《領導幹部親力親為抓改革工作制度》，連續7年擬定覆蓋市、縣兩級的黨政主要領導抓改革事項清單。

　　完善整合推進體系。市級領導下沉到重要改革事項、重大工程現場，一線指揮、一線督導、一線落實，推動製造強市建設、文化“兩創”、鄉村振興等重點領域改革任務系統整合推進。先後出臺了《關於促進共同富裕整合化改革的推進措施》《關於深化改革創新促進數字經濟高品質發展的若干意見》，2024年實施十大牽引性整合改革，圍繞實施落實黃河重大國家戰略整合改革、國資國企整合改革、托育養老服務整合改革等重點事項，推動改革取得新成效。

　　健全改革督考機制。建立健全改革督察、考核體系，在全市組織開展“月月大比拼、季季大比武”擂臺賽活動，推動各項工作向上爭、往前衝，同時圍繞任務落實、改革實績、典型培育開展“三比三賽”，推動常規工作出經驗、業務工作出亮點、單項工作奪冠軍。

　　聚焦重點抓落實 多點突破增活力

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。奔著問題去、盯著問題改，“問題清單”就是“改革清單”。濟寧市堅持聚焦重點領域、抓好改革落實，多點突破激發發展動力活力。

　　探索經濟體制改革新路徑。大力推動綠色低碳高品質發展先行區建設，制定新舊動能轉換推動綠色低碳高品質發展三年行動計劃，“濟寧市一次辦好政務服務大廳”入選全國綠色低碳高品質發展成果，梁山港獲全國首個內河港口“碳足跡”“碳中和”證書。深化國資國企改革，建立“1+X+Y”制度體系，完成“三供一業”分離移交，國企改革三年行動圓滿收官，市管企業資産總額、營業收入、利潤、上繳稅費較2018年均實現翻番。大力發展數字經濟，提速數字基礎設施建設，大數據中心、雲計算中心、能源數據中心相繼投入運營，魯南算力網絡中心加速建設;深入推動數實融合，創成省級數字經濟園區14家，省級工業網際網路園區3家，濟寧市獲評國家級千兆城市和國家級資訊消費示範城市。

　　創新招商引資改革新模式。深入推進製造強市建設，開展“幹部助企攀登”活動，全力塑強“231”産業集群，濟寧市“以鏈聚勢”推動工程機械産業集群發展經驗做法獲全省推廣。探索創新産業鏈招商、以企招商、商協會招商、活動招商、樓宇招商、基金招商、資本招商等新模式，吸引了寧德時代新能源電池、日本小松全球智慧製造、新加坡金鷹集團萊賽爾纖維項目、長城新能源工程機械等一批過百億元項目落戶。

　　推出營商環境改革新舉措。深入開展優化營商環境突破行動，在全國首創“電子營業執照+移動入網”服務，“濟易辦”品牌入選全國2023數字政府創新品牌，“評定分離改革”、“政務服務全科辦理”、惠民補貼“靜默認證”改革等經驗做法獲全國推廣。創新打造“民事無憂”高效辦成一件事服務模式，推出病歷“掌上查”、公租房業務全鏈條“掌上辦”等“民事無憂”系列套餐，有關做法獲評2023年全省優化營商環境最佳案例。制定實施《濟寧市優化營商環境條例》，出臺全國首個《檢察機關智慧財産權司法保護服務規範》地方標準。濟寧市連續5年營商環境評價成績位居全省第一方陣，2023年政府職能轉變成效居全省第三，行政審批制度改革成效居全省第一。

　　展現社會保障改革新作為。打響濟寧“幼有善育 以愛托舉”托育品牌，組建省內首家國有托育集團，在全省率先研究出臺托育機構標準體系，獲評全國首批嬰幼兒照護服務示範城市，全國嬰幼兒照護服務示範城市現場經驗交流會、全國“一老一小”現場交流會在濟寧召開，“幼有善育 以愛托舉”托育品牌入選2023年山東省改革品牌。加快智慧養老綜合服務體系建設，構建“一刻鐘居家養老服務圈”，實現城市社區養老服務全覆蓋，經驗做法獲評全國優秀案例。深入推進基礎教育綜合改革實驗區建設，曲阜市、鄒城市入選山東省首批鄉村教育振興實驗區。加快推進醫療高地建設，市公共衛生“六大中心”全部建成啟用，西苑醫院濟寧醫院正式掛牌，成功入選第五批國家區域醫療中心。打造“心靈驛站、健康家園”心理服務品牌，高標準建成運營市級、縣級心理健康中心和“心靈驛站”，形成了覆蓋市縣鄉村的“1+10+N”心理健康服務網路，入選國家心理健康和精神衛生防治優秀案例。創新打造“愛心媽媽”品牌，組建“政府機關+社會組織+企業”服務體系，經驗做法獲全國婦聯推廣。深化社會救助工作改革，創新打造“濟時救”社會救助品牌，建立“主動告知、主動發現、快速響應、即時救助、跟蹤轉介”閉環救助模式，獲評2022年度全省優秀社會救助品牌，“儒鄉曲阜·誠信救助”品牌獲評民政部創新實踐優秀案例。創新建立低保申請家庭困難指數評估救助機制，經驗做法獲評全國社會救助領域十大優秀創新實踐案例。

　　開拓民主法制改革新實踐。深化預算審查監督，創建“人大主導、部門聯動、數據賦能、多方融合”和“聯合審、重點審、延伸審”預算審查監督新模式，入選全國人大《地方人大預算聯網監督系統建設和使用典型案例》。“全鏈條”加強行政規範性文件合法性審核，建立全鏈條審核機制等“四大機制”，實現市、縣、鄉三級行政規範性文件合法性審核全覆蓋，在全國首創規範性文件合法性審核工作“1+4”濟寧模式，獲評全國第一批法治政府建設示範項目。優化智慧法院應用，開發應用績效監管資訊提醒程式，實現辦案事項全程留痕、提示催辦、實時預警，獲評2023年山東省數字法治系統建設十佳應用案例。出臺並實施全國首部大運河岸線保護管理方面的專門法規《濟寧市大運河岸線保護管理條例》。進一步加快社會信用體系建設，獲評國家發改委第三批社會信用建設示範區、山東省首批社會信用體系建設示範城市。

　　扛牢文化“兩創”新擔當。加快實施尼山世界文明論壇提升工程，成功打造尼山聖境、孔子博物館、孔子研究院“新三孔”，孟子研究院、孔子學院總部體驗基地、世界儒學文獻資料收藏中心等儒學研究機構建設穩步推進。連續多年成功承辦尼山世界文明論壇、國際孔子文化節，2022年高標準承辦中日韓三國文化部長會議、省旅發大會等重要會議活動。高規格舉辦世界網際網路大會數字文明尼山對話活動，中國國家話劇院青年導演創作扶持計劃走進濟寧等重大文化活動。“走進孔子·研學聖地”濟寧研學旅行推廣季活動入選2023年全國國內旅遊宣傳推廣優秀案例。依託鄉鎮(街道)綜合文化站、村(社區)綜合文化服務中心建設“鄉村儒學講堂”，經驗做法入選全國宣傳思想文化工作創新案例。創新打造幹部政德教育品牌，濟寧幹部政德教育基地被中組部列入省(部)級黨委批准成立的幹部黨性教育基地，創新做法獲中央辦公廳刊發推廣。創新精神文明建設機制，實施“五大工程”傳承優秀傳統文化，“美德濟寧”品牌塑造經驗獲中宣部刊發。建成全國首座教師博物館，填補了我國文化事業的空白。

　　改革引領善創新 打響濟寧改革品牌

　　全面深化改革要敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於衝破思想觀念的障礙，又善於創新打法，推動方法升級、做法創新，不斷把改革推向深入。

　　濟寧市堅持以自主創新強引領。大力實施現代港航物流戰略，推動內河航運上升為省級戰略，全力發展“公鐵水”多式聯運和港産城融合發展，濟寧港吞吐量穩居全省內河港口第1位，集裝箱航線達到24條，直達上海、長沙、武漢、重慶等50多個港口，物流貿易覆蓋全國152個城市，國際物流拓展至16個國家。加快推動都市區融合發展，著力打造全國都市區建設示範城市，魯西南最大民用機場大安機場轉場運作，崇德大道(濟曲快速路)主線建成通車，雄商高鐵、濟鄒高速、濟寧大道東延等項目加速推進，入選國家公交都市建設示範工程創建城市。全力踐行新時代“楓橋經驗”，著力打造“和為貴”社會治理品牌，經驗做法獲中央依法治國辦刊發推廣，金鄉縣農産品交易債務糾紛“防範化解治理一體化”工作法榮獲2023年全國新時代“楓橋經驗”先進典型。創新“政法委書記公開接訪日”機制，入選“山東省2022年度法治為民實事”，助推涉法涉訴信訪案件化解攻堅，經驗做法獲全省推廣。

　　以試點探索拓新路。著力構建試點爭取、實施、評價、推廣的閉環工作機制，鼓勵全市各級積極承接國家級、省級改革試點，充分發揮試點先行先試的改革探路作用。深化鄉村振興政策整合改革試點，探索鄉村振興合夥人等“八條路徑”，做好人才強農等“八篇文章”，全省鄉村振興齊魯樣板現場推進會議現場觀摩鄒城、泗水有關經驗做法，汶上縣耕地保護工作獲2022年度國務院督查激勵，兗州區“三人三扶三到位”民生服務經驗做法入選2023全國鄉村振興優秀案例。推進農村集體産權制度改革試點，鄒城市農村産權制度改革的經驗做法獲農業農村部發文推廣。聚力實施荒山綠化三年行動，全面推行“五個責任+五個專門”荒山綠化造管護全鏈條管理機制，高標準完成國家級尼山區域國土綠化試點示範項目，獲國家林草局通報表揚。深化實施採煤塌陷地綜合治理，鄒城市採煤塌陷地治理促進生態産品價值實現典型案例入選自然資源部《生態産品價值實現典型案例(第二批)》。此外，醫保DIP支付改革試點、縣域共青團基層組織改革試點等試點工作獲評全國優秀，深化構建和諧勞動關係綜合配套改革試點、全國農村社區治理試點、全國基層災害事故應急救援力量建設試點、全國農村綜合改革標準化試點等一批牽動作用強的國家級改革試點通過驗收。

　　以氛圍營造聚合力。突出改革成果發掘交流，連續2年實施“創新濟寧行 改革濟先鋒”品牌打造，深入開展“縣縣有品牌、部門有亮點”創建活動，持續開展“三個一批”典型培育，《濟寧市系統整治“指尖上的形式主義” 讓“指尖負擔”變為“指尖便利”》《濟寧市深化“證照分離”改革 打通企業準營“最後一公里”》等典型案例獲省委改革辦刊發推廣。大力傳播濟寧改革聲音，創新開展“濟寧改革一線”宣傳活動，實施“濟寧‘政’能量”網路宣傳，《以改革創新執“筆”繪就高品質發展“新畫卷”》等一批經驗文章獲新華網、人民網等國家級主流媒體刊發。注重吸納基層改革智慧，建立了改革觀察員制度，在全市範圍內選聘26名改革觀察員，通過觀察員視角了解改革資訊、監督改革任務、開展改革調研、做好改革宣傳，進一步凝聚全社會支援改革、參與改革的共識和力量。

　　江河奔流，不捨晝夜。回望改革征程，當年的宏偉藍圖，已逐漸化作大潮奔涌、百舸爭流的壯闊圖景。弄潮兒向濤頭立。作為儒家文化發源地的濟寧自古便有“周雖舊邦，其命維新”的創新精神特質，必將在新的起點上推動全市改革工作全面發力、多點突破、縱深推進，奮力譜寫孔孟之鄉高品質發展的嶄新篇章。

　　■本報記者 宋儀凱 本報通訊員 劉嘉 趙彥龍