10年前,作為全國唯一由國家級經濟技術開發區、縣級市合併而成的新的國家級新區,該如何治理和發展,青島西海岸新區沒有現成作業可抄。
10年來,西海岸新區開展一系列改革,年均推出100余項改革舉措,以改革推動治理體系和治理能力現代化,在青島經濟社會發展中勇挑大梁。
以改革為動力,推動各項事業發展,這是一個國家級新區挑大梁的方法論,也是一個大省挑大梁的方法論。
(一)
挑大梁,意指承擔重任或負責主要工作。一份重任的扛牢、一項主要工作的完成,須有足夠多的力量和智慧作支撐作保障。
對於山東而言,在全國發展大局中走在前、挑大梁,奮力譜寫中國式現代化山東篇章,勢必需要把各類人才的優勢潛力激發出來,把各類要素資源涌動起來,把各方面的智慧力量凝聚起來。這樣,肩膀才寬,脊梁才挺。
然而,時代在變,經濟生産函數、人民群眾訴求、社會結構和利益格局也在變。倘若用舊的思想觀念、體制機制進行經濟社會治理,恐怕很難把不利因素降到最低、把有利潛能放到最大,很難把肩膀練寬、脊梁練挺。
唯有解放思想,堅持改革開放,全面推進各領域體制機制創新,才能激發全社會幹事創業的活力,促進各類要素充分涌流,推動經濟社會發展各領域取得更大突破。實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境。這是對經濟社會發展規律和改革規律的科學把握,對生産力和生産關係的辯證認識。
可以説,改革是一個地區推動經濟社會發展的關鍵一招,也是山東挑大梁的關鍵一招。
當前,外部環境總體更趨複雜,資源要素約束日益突出,人們價值觀念日益多元。在這樣背景下,釋放各方潛力、匯聚各方力量,遭遇的困難、受到的限制,自然比以往更多,更需進一步全面深化改革,破除體制機制各種弊端。
面對外貿承壓,濰坊在山東首推“外貿一件事”整合服務改革,讓企業輕裝出海;面對群眾糾紛,曲阜打造矛盾糾紛化解“一站式”平臺,實現“矛盾不上交,能調則不訴”。
實踐證明,聚焦一個個現實問題,找準著力點,以改革束河衝沙、打通障礙,必將激發活力、裂變動能,在化解困難中實現新的發展。
(二)
那麼,山東的改革該向何處去?如何推進?
“中國式現代化”是一個關鍵詞。
改革開放也是有方向、有立場、有原則的。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業,是新時代新征程黨和國家的中心任務,是新時代最大的政治。山東進一步全面深化改革,必然要緊扣推進中國式現代化主題。
“進一步全面深化改革”,是另一個關鍵詞。
改革要全面。零敲碎打調整不行,碎片化修補也不行,必須是全面的系統的改革和改進,是各領域改革和改進的聯動和整合。
比如,一項新技術轉化為現實生産力,既需要金融活水,又需要科技人才矢志攻關,還需要技術與市場精準對接。
改革要深化。蜻蜓點水不行、浮于表面不行,必須敢於啃硬骨頭,敢於涉險灘。
拿簡政放權來説,真正有效促進發展的審批權,是審批部門不願動的“奶酪”。倘若不能動真碰硬,與既得利益奮力一擊,政就簡不下來、權就放不下去,很難言實現更好發展。
改革必須是進一步全面深化改革。改革開放只有進行時、沒有完成時。我們既不能在一片喝彩聲中迷失自我,也決不能有鬆口氣、歇歇腳的想法。
存在多年的臨沂12345熱線,隨著時代發展,不能滿足新形勢下人民群眾需求。兩年前,臨沂在12345熱線基礎上,整合各類訴求辦理渠道,打造“12345·臨沂首發”平臺,以服務質變提升了群眾獲得感。
實踐證明,全面深化改革,進一步有進一步的精彩。進一步解放和發展社會生産力、解放和增強社會活力,必將為經濟社會發展注入強勁動力。
(三)
山東進一步全面深化改革,達到什麼樣目標和位勢,至關重要。
習近平總書記在山東視察期間強調,山東要在進一步全面深化改革、推進高水準對外開放上勇爭先。勇爭先,既是山東改革的戰略指引,又是實踐要求。
勇爭先,首先要有勇爭先的志氣。要拿出事爭一流的精氣神,看準了就堅定不移抓,努力在全國進一步全面深化改革中勇當先鋒、爭作表率。
勇爭先,不是某個改革領域的單兵突進,而是各個改革領域的全面突破。只有各改革領域都做好了,才能推動山東改革整體位勢的提升。山東各級各部門要自覺抬高標桿、加壓奮進、爭先進位。
進一步全面深化改革,也要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
高品質發展是“新時代的硬道理”,是改革的重點。事實證明,只要緊緊圍繞發展這個第一要務來部署各方面改革,緊緊扭住解放和發展社會生産力,就能為其他各方面改革提供強大推動,影響其他各個方面改革相應推進。
要以經濟體制改革為牽引,聚焦影響制約高品質發展的突出矛盾,緊密結合山東實際,有針對性地制定改革措施,努力創造更多可複製可推廣的經驗做法。
知之愈明,則行之愈篤。唯有改革,方能把握當下、贏得未來。
新征程上,始終高舉改革大旗,把牢讓人民過上更好的日子的價值取向,講求方式方法,山東就一定能在進一步全面深化改革中邁出步子、蹚出路子,為扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當,蘊蓄更加雄厚的力量。
(大眾日報·大眾新聞客戶端記者 劉帥)