6月7日，山東大學齊魯醫院德州醫院國家區域醫療中心項目揭牌，山東大學齊魯醫院德州醫院中心院區一期投入使用。該院區是目前全省規模最大的醫療單體，德州及周邊地區群眾在“家門口”就能享受省內乃至全國一流的優質醫療服務。

　　2023年，德州市探索開展“三醫聯動+中醫藥”整合改革，實施醫改政策創新20余項，系統推進醫保、醫療、醫藥協同發展和中醫藥綜合改革，榮獲國務院“深化醫藥衛生體制改革成效明顯的地方”通報表彰。目前，通過與山東大學齊魯醫院簽訂戰略合作協議，德州人民醫院與山東大學齊魯醫院在醫療技術、醫療品質、醫療服務、科學教研、綜合管理上實現“五個同質化”，成功申創全省第一個綜合性國家區域醫療中心建設項目。

　　群眾的“呼聲”，就是改革的“哨聲”。近年來，德州市聚焦民生問題抓改革，持續釋放民生紅利，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　全力兜住兜牢民生底線

　　7月17日，在慶雲縣慶雲鎮“共富工坊”電子産品加工車間，工人張海平正在生産電子線束件。“計件收費，一天賺100多塊錢，還不耽誤接送孩子。”張海平説。

　　2021年，德州市實施擴大農村勞動力就業整合改革，通過系統整合27個部門的相關職能，推出公益性崗位開發、勞動力技能培訓、創建“返鄉創業園”等一系列改革舉措。其中，僅城鄉公益性崗位一項，全市就累計開發10.8萬個，已幫助7.9萬名勞動者實現“家門口”就業。

　　德州實施“共富型”社會大救助整合改革，將改革涉及的15個職能部門43項救助措施、17項社會福利和36項社會保險全部納入大救助平臺，匯集22個部門的46項、2100余萬條數據，打通各類救助政策壁壘，累計實施各類救助454.3萬人次，發放救助資金15.4億元。

　　德州創新實施“三醫聯動+中醫藥”整合改革，在全省率先實現異地住院、門診統籌、門診慢病醫保聯網結算鎮街全覆蓋，榮獲國務院“深化醫藥衛生體制改革真抓實幹成效明顯”督查激勵，全省唯一。在全省率先推行門診“先看病、後付費”舒心信用就醫模式，率先上線運作國家醫療保障資訊平臺。全面推進緊密型縣域醫共體建設，建成縣域醫共體17個，其中緊密型醫共體超過70%。建設德州“雲影像”平臺，累計完成三級會診9.2萬例，為基層群眾節省費用2000余萬元。

　　德州探索實施房地産開發項目全週期、全流程、全要素“三全”服務整合改革，全面推進不動産“帶押過戶”系統整合改革，創新“新舊抵押權分段”“抵押權變更”“雙預告登記”服務模式，持續提升存量不動産交易便利度。截至5月底，累計辦理住宅類“帶押過戶”業務493筆，涉及金額2.29億元。

　　德州還搶抓黃河、大運河兩大國家文化公園建設契機，深入推進文化體制機制改革，創造性實施“兩河牽手”工程，暢通水脈、傳承文脈、帶動人脈，逐步實現黃河和大運河在水利、交通、旅遊和生態等方面全面連通，成功入選省級文化生態保護試驗區。

　　打通基層服務“最後一公里”

　　臨邑縣德平鎮居民許玉嬌，最近計劃新開一家公司。按照規定，她需要辦理勞務派遣許可、營業執照等相關證明證照。令她沒想到的是，如今這些證照在鎮行政審批服務分局都能辦理。

　　2022年，德州在全省率先開展“縣鎮同權”整合改革，推動資源服務管理向基層下沉，打通基層服務“最後一公里”。

　　依託鄉鎮便民服務中心，以10個中心鎮為首批試點，掛牌成立行政審批服務分局，下放與群眾生活密切相關的210項行政許可事項和90項公共服務事項，推動審批資源再下沉、輻射範圍再擴大、服務能力再提升。以臨邑縣德平鎮為例，目前該鎮已實現545項審批事項和172項便民服務事項直接辦理。

　　隨著“縣鎮同權”改革的持續深化，各中心鎮審批服務辦理效率平均提升30%以上。同時，10個中心鎮行政審批服務分局可輻射周邊76個鎮街，佔全市鎮街總數的57%，“15分鐘政務服務通辦圈”逐步建立。

　　為有效破解基層治理“看得見卻管不了”的執法瓶頸，以中心鎮為重點，進一步做實做強鎮街綜合執法辦公室，將公安、司法、生態環境等10多個部門的1800多名執法人員下沉到鎮街，打通基層執法“最後一公里”。

　　把信訪大廳“搬”到群眾身邊

　　從“信訪大廳建在縣委大院”，到“把信訪大廳‘搬’到群眾身邊”……近幾年，德州積極開展放大“陵縣做法”，推進基層治理整合改革。

　　建立市群眾工作服務中心，在24個市直部門設立群眾工作科、10個市直部門設置群眾工作專崗，40個市直部門明確專人負責群眾工作。建成1個市級、12個縣級、134個鄉鎮級矛盾調解中心，推動綜治、矛盾糾紛調解、信訪接待、訴訟服務、公共法律服務等中心成建制進駐，做到群眾訴求“前端”一站式受理、“中端”一鍵式分流、“後端”所有調處。

　　2020年起，德州在全省率先探索村黨組織“跨村聯建”整合改革，建設農村區域黨建聯合體746個，制定資源、需求、項目“三張清單”，實施共建一處村民議事廳、矛盾調解室、道德評議庭、新風公益基金、紀檢監察站“五個一”治理聯動工程，共商共議聯建村事務4800余次，化解矛盾糾紛2100余次，對900多個聯建項目開展跟蹤式監督。聚焦“一老一小”民生需求，建設幸福食堂、幸福學堂等黨組織領辦服務項目530處，輻射服務留守人員4600余人。村黨組織跨村聯建、黨建引領鄉村治理、城市基層黨建引領基層治理、中小城市黨建、流動黨員管理5項工作被列為全省試點。實施“紅色物業”“紅色速遞”等工程，全域推進社區“幸福家園”建設。“黨建引領+四聯共治”模式入選全國創新社會治理十佳案例。

　　□ 本報通訊員 李祿超 王賀

　　本報記者 張海峰