安全是發展的基礎，發展是安全的保障。安全這一基礎打不牢、守不住，再美好的願望、再宏偉的目標都是空中樓閣，再良好的態勢都可能得而復失。近年來，山東堅持系統觀念，統籌發展和安全，固根基、補短板、強弱項、守底線，為經濟社會發展營造了安全穩定的環境。

　　面對更趨複雜嚴峻和不確定的外部環境，化危機、守底線、保安全，必須有新招、謀良策。山東省2022年工作動員大會將“加強風險防控創新”列為十大創新之一，提出要變革防控觀念，盯緊防控重點，夯實防控保障，防範化解各類風險隱患，切實守住守牢底線。

　　變革防控觀念，突出“早快準嚴穩”

　　明者防禍于未萌，智者圖患于將來。把安全發展貫穿經濟社會發展各領域全過程，關鍵是強化底線思維、變革防控觀念。

　　“近年來，某些地方片面追求經濟發展，安全生産主體責任不落實、安全監管工作不到位，以安全生産違法違規的巨大風險成本為代價換取經濟的一時發展，教訓深刻、結果慘痛。”省委黨校(山東行政學院)應急管理培訓部副主任王連偉説。

　　變革防控觀念，領導幹部要樹立正確政績觀。“任何時候、任何情況下，發展都不能以犧牲安全為代價。”王連偉認為，新時代領導幹部要想幹事、能幹事、幹成事，擺正安全生産與經濟發展的關係，決不能只要發展不要安全。

　　1月23日，高唐發現1例外地輸入新冠肺炎無症狀感染病例。面對疫情，當地第一時間按下疫情防控“快捷鍵”，一場守護健康、全民抗疫的阻擊戰迅速打響，最終實現了零新增、零外溢、零擴散的目標。

　　“總結經驗，關鍵是突出‘早快準嚴穩’。吸取教訓，需要進一步搜尋防控風險點和薄弱環節，堅持問題導向深入排查、堵漏洞。”高唐縣政府副縣長、疫情防控前方指揮部副組長劉泰東表示，面對各類風險，需始終保持高度警覺、未雨綢繆，堅持“立足於有、關口前移、多重屏障”，做實做細做嚴應對風險挑戰的措施。

　　不困在於早慮，不窮在於早豫。在風險防控上，永遠不要説大話，也永遠不要看笑話。變革防控觀念，不僅要提高警覺度，更要加強主動性，做到主動分析、主動排查、主動補缺。

　　春節剛過，位於東營港經濟開發區的東營神馳倉儲有限公司就投入緊張的生産中。為加強企業安全風險防控，公司在設計施工階段，就本著安全標準就高不就低的原則，主動增加安全生産保障環節。“儲罐配備了獨立安全儀錶SIS系統，緊急切斷閥採用自動控制故障安全型並設置了剛性防火罩，現場操作閥採用遠端控制，實現了生産現場無人操作。”公司安全總監管華博説。

　　本著趨利避害、防患未然的原則，今年東營港經濟開發區將進一步加強化工企業安全風險防控創新，有針對性實施一批事故易發環節、部位、設備、工藝的本質安全改造，年內推動涉及14種重點監管危險化工工藝的生産裝置實現自動化，不斷提升園區企業的本質安全水準。

　　牽住“牛鼻子”，精準“打靶子”

　　突出重點，才能提綱挈領。統籌發展和安全兩件大事，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住“牛鼻子”，精準“打靶子”。

　　“堅守防控底線，就要從人民群眾反映最強烈、經濟社會發展最迫切需要解決的問題入手，著力補短板、堵漏洞、消隱患。”山東社會科學院人口與社會發展研究院研究員侯小伏認為，以政治安全為根本，堅決守好糧食、能源、金融、産業鏈供應鏈、安全生産、疫情防控等“一排底線”，抓住了防風險、保安全的主要矛盾和矛盾的主要方面，有助於全省各級幹部和群眾識別風險來源，謀求防範化解策略，夯實防控保障措施。

　　抓重要領域和關鍵環節，安全生産是必須要啃下的“硬骨頭”。去年以來山東狠抓安全生産，堅持安全生産、作風建設、懲治腐敗、掃黑除惡“四位一體”，創新推出專項督導、駐點監督、量化問責等強化措施，對化工、煤礦、交通、消防、建築施工等重點領域、特殊行業的風險排查和整頓取得良好效果。

　　“山東能源集團以智慧化建設為主抓手，堅持‘機械化換人、自動化減人、智慧化無人’發展方向，踐行‘科技興安、少人則安、無人則安’理念，積極推動網際網路、大數據、人工智慧、5G等新基建與煤炭工業深度融合。”山東能源集團董事長李偉説，今年將深入常態化堅持和落實我省提出的“八個抓”部署要求，堅定不移地發展安全、綠色、智慧、高效四型礦井，提升本質安全水準。

　　疫情防控“一穩皆穩，一失皆失”。實踐中，山東設立了突發疫情應急指揮長，建立疫情現場處置工作專班，省市縣工作專班融合開展工作，全權負責疫情發生後現場應急處置的統籌調度。

　　“去年，五蓮縣報告初篩陽性標本資訊後，省級指揮長和工作專班第一時間趕赴疫情所在地，實行提級指揮、扁平化運作，由省級決策、市縣級抓落實，有效避免了指揮體系層級過多、工作專班運轉不順暢、各方配合不緊密、猶豫不決錯失處置時機等問題。”日照市衛生健康委主任張玉新説。

　　“應檢盡檢”是築牢防疫屏障的重要舉措。“經過疫情復盤，我們搜尋了工作機制中的不足並及時完善。”濟南市進口冷鏈食品集中監管專倉臨時黨支部書記甄濤説，目前所有駕駛員裝卸貨期間在管理軌跡上形成了閉環。

　　“三位一體”夯實防控保障

　　統籌安全與發展，需要夯實防控保障。在這方面，我省提出要強化教育培訓、日常監督和應急處置，確保各類風險及時發現、及時應對、及時消除。

　　“守護一方平安、保護人民安全是一項偉大事業，也是一項極具挑戰性的工作，加強教育培訓能夠引導廣大幹部群眾增強風險意識，與時俱進更新觀念、開拓思路、創新方法，更科學辨識風險，有效應對風險，築牢防控‘防火牆’。”省應急管理廳廳長秦傳濱説。

　　“築牢防線，需強化日常監督，及時發現、解決問題隱患，同時也把工作落實、制度落實的實際效果檢驗出來，持續推出創新性、長效性制度機制。”省應急管理廳副廳長、一級巡視員高建軍説，聚焦重大事項、重點工作、突出問題，今年將繼續深入開展“點題式”“點穴式”定向督導，更好解決問題、推動落實。

　　創新督政方式、“點穴式”開展駐點監督、常態化開展安全生産專項督導……去年，我省出臺八個方面二十項創新舉措，狠抓安全生産責任落實措施落地，督促企業落實安全生産主體責任，在推動安全生産形勢逐月向好中發揮了關鍵作用。我省已明確將“八個抓”有針對性地推廣到其他領域，匯聚各方力量提升監督效能。

　　高危行業企業以前時有明停暗開、晝停夜開行為，針對這種違規行為，去年臨沂試點開展“電眼工程”，通過企業安全生産用電監測分析系統，動態展示企業産停狀況，及時發現企業生産異常行為，實現預警資訊自動推送、執法人員現場核查、檢查結果自動反饋的閉環管理，有效提升了監管精準性。省應急管理廳科技資訊化處處長雲霄鵬介紹，目前，這項工程已在全省推廣，接入7164家高危行業企業用電數據，初步打造了依託電力大數據精準識別異常行為、靶向開展監管執法的業務模式。

　　強化應急處置，山東將進一步優化全省一體化綜合指揮平臺，健全應急處突工作體系。目前，省一體化綜合指揮平臺已基本實現重點行業領域資訊系統和視頻監控應接盡接，省綜合指揮調度資訊系統今年初已部署應用，年內省級監測預警中心、省級綜合監測預警系統也將建成運作。(□參與采寫 記者 高田 李廣寅 通訊員 趙永斌)

　　□ 本報記者 劉 兵 付玉婷 陳巨慧