近年來，山東以“一次辦好”改革為主線，以營商環境創新突破行動、政務服務“雙全雙百”工程為抓手，推動營商環境持續好轉，營商環境建設整體水準位列全國第一方陣。

　　2月7日，山東省2022年工作動員大會在濟南舉行。與以往的“開年大會”比較，這次大會強調，要把創新擺在發展全局的核心位置，持續增強經濟社會發展創新力，重點抓好“十大創新”。其中，營商環境創新是重要內容。打造一流營商環境有哪些新招實招，請看山東這兩地的探索——

　　輕鬆辦審批，企業“準入即準營”

　　淄博：在全省率先推行信用審批“承諾即入”改革

　　“我們填寫承諾書，提交相關材料後當場就拿到了勞務派遣經營許可證，免於現場核驗，這太讓人驚喜了!”近日，在淄博市政務服務中心綜合受理窗口，山東金嶺礦業股份有限公司相關負責人王振興高興地説。

　　企業負責人辦事的良好體驗，源於淄博市在全省率先推行的信用審批“承諾即入”改革。過去由於審批流程繁瑣、部門間存在資訊壁壘等，企業辦證多處跑、多頭申請，“準入易準營難”“辦照容易辦證難”一直是困擾市場主體發展的問題，成為方便企業辦事的難點、堵點。

　　淄博市行政審批局局長范桂君介紹，信用審批“承諾即入”，即申請人信用狀況良好且在辦理某些風險可控的審批事項時，承諾已經達到或在一定時限內達到審批條件，審批部門免於或事後進行現場核驗，當場發放辦理結果。

　　“我們深化‘放管服’改革，發揮網際網路、大數據等新技術作用，對可實現數據共用、部門核驗的申請材料，一律不要求申請人提供，實現市場主體‘準入即準營’。”范桂君介紹，首批58項“承諾即入”事項，共為企業群眾減少申請材料111件。

　　“承諾即入”改革採用“一表即入”“備案即入”“先入後驗”三種模式實施。其中，“一表即入”改革頗受歡迎。淄博市對辦事環節單一、申請材料簡明、風險程度較低的行政審批事項，實行“一表即入”，將申請條件、受理材料、承諾內容等統一整合至一張《申請承諾表》。申請人只需填寫一張表，就代替了以前需要提交的大量材料。據介紹，採用“一表即入”模式實施的10個事項，減少申請材料22件，材料減少率達68.8%。

　　另外，“承諾即入”改革還根據事項風險程度高低，決定審批流程。對風險程度較低，通過事中事後監管能夠糾正不符合經營許可條件行為的事項，實行“備案即入”;對風險程度一般且通過事中事後監管能夠有效防範風險的行政權力事項，實行“先入後驗”。

　　自去年7月推行信用審批“承諾即入”改革以來，淄博市共辦理業務20341件。改革後，實現申請材料、辦事環節、審批時間分別壓減30%、40%、80%以上。全年預計可為申請人減少申請材料15萬餘份，免除現場核驗2萬餘次，大幅度降低申請人制度性交易成本。

　　書記甘當“第二號人物”　項目三年兩增資

　　膠州：創新項目聯席會議制度，讓企業家站“C位”

　　在膠州市洋河鎮黃張路膠州黃島界至芝鐵線段，原本只有8到20米的狹窄路面，如今已經拓寬到六車道42.5米，時速也由60公里提高到80公里。

　　“這條路是專門為益海嘉裏(青島)食品工業園拓寬的。”改建項目負責人殷世飛説，“工業園分三期建設，全部達産後，每日進出園區的運輸車輛超過1500輛，原有路況難以承載如此大的物流需求，於是我們啟動改建工程，三個月時間已完成四成工程量。”

　　益海嘉裏(青島)食品工業園由世界500強企業新加坡豐益國際投資建設，是國內投資品類最全的綜合性食品園區之一。日前，益海嘉裏項目第十六次聯席會議順利舉行。會上，項目方將近期遇到的污水處理廠轉型及産能升級、增設自來水介面等問題和洋河鎮進行現場對接。洋河鎮負責同志一一認領了工作任務，表示將第一時間幫助企業解決遇到的實際問題。

　　“我是聯席會議總召集人，鎮黨委書記是副召集人。書記甘當‘第二號人物’讓我們很是意外，非常感動。”説起這個聯席會議制度，益海嘉裏(青島)食品工業園總經理徐擁軍很是感慨，“黃張路改擴建就是我在聯席會上提出來的。”

　　“針對一個項目設置聯席會議制度，這在膠州還是首創，這讓企業辦事更方便，也給予了企業更多扶持。”洋河鎮黨委書記史明高説。

　　前不久，益海嘉裏項目到膠州市行政審批局申請辦理三個建設工程規劃許可證。市行政審批局啟動綠色通道，實施精準服務，採取告知承諾等舉措為項目提供全程幫辦，僅用1小時便完成了過去兩天才能辦完的手續。

　　從3億美元到10億美元再到18億美元，益海嘉裏項目落戶膠州不到三年時間，先後進行了兩次增資。“這裡的營商環境好，有很多創新舉措，幫助企業解決了實際困難。”徐擁軍介紹，預計項目今年將完成一期建設並投入生産，二期、三期項目都在順利有序推進，後續還將進行四期項目的接洽研究。

　　據悉，益海嘉裏項目已有5家公司在膠州註冊完成，實際到賬外資1.72億美元。“優化營商環境是‘永不竣工’的工程，我們將始終讓企業家站在‘C位’，持續堅定企業投資信心。”史明高説，“今後項目無論是成立公司還是項目審批等，洋河鎮提供全週期服務。”

　　□　記者　楊淑棟 李子路

　　通訊員　姜興國 李穎慧