持續更新丨山東各地推出“課後服務細則”：濟南發文減輕校外培訓負擔，青島推行“5+2”模式

　　孩子的教育關係千家萬戶，是家庭裏的大事，也是社會的熱點話題。最近發佈的《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，引發了普遍關注。

　　新學期，山東各地將迎來哪些新變化?一起來關注。

　　濟南：對未完成的學科類培訓課，按合同消課

　　8月24日，濟南市教育局發佈致家長的一封信，提醒各位學生家長理性規劃孩子未來發展，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，拒絕“劇場效應”，切實減輕孩子校外培訓負擔。對未完成的學科類培訓課程，要按照培訓合同消課。

　　與此同時，市教育局將繼續加強學校管理，充分發揮學校主陣地作用，提高課堂教學品質，不斷完善課後服務，更好滿足不同學生的個性化需求。

　　以下為全文內容：

　　尊敬的學生家長：

　　近期，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)，站在全局和戰略高度，對“雙減”工作做出了重要決策部署，旨在治理教育生態，強調教育公益屬性，減輕家長過重的經濟和精力負擔，促進學生全面發展和健康成長。《意見》公佈後，得到了學生家長和社會各界積極、熱烈的響應。

　　貫徹落實《意見》精神，是各級教育部門的一項重要任務。8月3日，濟南市教育局與市行政審批服務局聯合下發了《關於停止部分類型校外培訓機構審批業務的通知》，不再審批新的面向義務教育階段和普通高中學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構。目前，市教育局正在聯合市民政局、市市場監督管理局和市行政審批服務局開展“證照不全”校外培訓機構專項整治工作。

　　貫徹落實《意見》精神，離不開全社會凝聚共識、形成合力。《意見》明確要求，校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，市教育局將按照全省統一部署，有序推進此項工作，這其中離不開您的理解和支援。

　　在此，濟南市教育局提醒各位學生家長：

　　一是要遵循教育規律和孩子成長規律，樹立科學的教育觀和成才觀，理性規劃孩子未來發展，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，拒絕“劇場效應”，切實減輕孩子校外培訓負擔。

　　二是對未完成的學科類培訓課程，要按照培訓合同消課。

　　三是謹慎報名參加學科類培訓，謹慎付(續)費，培訓必鬚髮生在合法時段，並簽署由教育部和國家市場監管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同(示範文本)》，避免發生不必要的糾紛。

　　四是對於非學科類的興趣愛好類培訓，家長也要根據孩子自身實際情況，合理選擇，適度參加。

　　五是引導孩子合理制定學習計劃，注重培養孩子的閱讀興趣和求知欲，培養自主學習的良好習慣，正確處理好學習、運動、娛樂之間的關係，加強網路行為監管，按時就寢，保證充足的睡眠。

　　與此同時，市教育局將繼續加強學校管理，充分發揮學校主陣地作用，提高課堂教學品質，不斷完善課後服務，更好滿足不同學生的個性化需求。

　　家長朋友們，孩子是家庭的希望，也是祖國的未來，每個家庭都希望自己的孩子成長成才，但成長成才的付出不能建立在犧牲孩子的身心健康上，不能被“搶跑”行為綁架，不能被資本裹脅。

　　黨中央下決心減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，就是要還給孩子一個健康成長的童年，這不僅需要各級黨委政府拿出務實的工作舉措，也需要社會各界的大力支援，更需要全體學生家長的積極配合。希望廣大家長朋友們理性規劃孩子未來發展的方向，以實際行動支援中央和國家“雙減”政策的落地實施。

　　青島：推行課後服務“5+2”模式

　　8月20日，青島市教育局發佈《關於進一步做好青島市義務教育課後服務工作的通知》，明確義務教育學校推行課後服務“5+2”模式，即學校每週5天(工作日)都要開展課後服務，每天至少開展2課時，結束時間要與各區市正常下班時間相銜接，對家庭按時接送仍有困難的學生，要實施彈性離校，提供適當延時託管服務，為家長接孩子提供便捷。

　　《通知》要求，各區市、義務教育學校要從實際出發，“一區(市)一策、一校一案”制訂完善課後服務具體實施方案，方案中應明確服務時間、服務內容、人員分工、申請流程、保障措施、教職工激勵辦法等內容，並提前做好相關準備工作，確保今年秋季開學後實現義務教育學校全覆蓋，努力實現有需要的學生全覆蓋。學校要廣泛深入宣傳課後服務實施方案和服務特色，使家長、學生充分了解課後服務時間、服務內容、組織形式等有關安排，積極引導有需要的學生自願選擇參加課後服務，不得強制或拒絕學生參加課後服務，不得要求申請課後服務的學生家長提供相關證明材料。

　　另外，學校要提高服務品質，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有餘力的學生拓展學習空間;做強線上服務，利用國家和省市及各區市教育教學資源平臺以及學校網路平臺，免費向學生提供高品質專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，組織優秀教師開展免費線上互動交流答疑，引導學生用好免費線上優質教育資源，做強做優免費線上學習服務，推動教育資源均衡發展;優化組織方式，充分利用社會資源，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課後服務中的作用。

　　淄博：明確秋季學期開始課後託管 初中學校工作日晚上可開設自習班

　　8月24日，淄博市教育局發佈《關於做好2021—2022學年課後延時服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確義務教育學校每週5天都要開展課後延時服務，結束時間原則上晚于當地正常下班時間半個小時以上;對有特殊需要的學生，學校提供延時託管服務;初中學校工作日晚上可開設自習班。

　　《通知》要求，秋季開學前，各區縣要指導所有義務教育學校“一校一案”制定課後延時服務具體實施方案，明確服務時間、服務內容、人員分工、申請流程、保障措施、教職工激勵辦法等內容。學校要在秋季開學前，通過致家長一封信、家長會等方式，廣泛深入宣傳課後延時服務實施方案和服務特色，積極引導有需求的學生自願選擇參加課後服務，做到義務教育學校、有需求學生“兩個全覆蓋”。

　　另外，要結合辦學特色、學生學習和成長需求，自覺遵循教育規律和學生成長規律，在課後延時服務內容的設置上守正出新，多元發展，努力從解決家長問題入手向促進學生全面成長轉型。全市課後延時服務要做到“三不”“三有”，即不教授新課、不佈置新作業、不加重學生負擔，有自主作業時間安排、有戶外體育和遊戲活動安排、有因材施教個性化發展安排。要創造條件，優化特色個性學習服務，為學生提供德、智、體、美、勞全方位社團活動平臺，為學有餘力的學生拓展學習空間，最大限度滿足學生的個性化成長需求。

　　煙臺：將校內課後延時服務從小學延伸到初中

　　4月13日，煙臺市教育局下發《關於進一步做好義務教育學校校內課後延時服務工作的通知》，拓展服務對象範圍，將校內課後延時服務從小學延伸到初中，做到義務教育階段學校有需求的學生全保障。學生和家長可根據實際情況自願參加。

　　《通知》明確要求延長課後服務時間，義務教育學校在正常上課日的下午放學後進行校內課後延時服務。學校延時服務結束時間：4月至9月底，城區小學一般不早于17:20，城區初中一般不早于17:50;10月至次年3月底，城區小學一般不早于16:50，城區初中一般不早于17:20。農村學校、城郊學校及每天實行校車接送的學校可以參照上述時間，根據學校實際情況和季節變化等因素做出適當調整。

　　同時，優化服務內容和形式，要求各區市教育行政部門根據實際情況，指導學校因校制宜調整優化服務內容和形式。各學校要充分發揮校舍、場地、師資、課程資源、管理等方面的優勢，堅持五育並舉，注重因材施教，認真研究和豐富校內課後延時服務的內容和形式，制定課後服務計劃要具體到每學期、每月、每週、每天的安排。在做好對學生作業指導管理的基礎上，積極開展德育、體育、美育、勞動教育以及讀書、科普等有利於促進學生德智體美勞全面發展的教育服務活動，努力滿足學生成長的多樣化、個性化需求，增強服務的吸引力，努力解決家長下班時間與接孩子時間不銜接的問題，減輕學生過重學業負擔以及參加校外託管、培訓輔導的家庭經濟負擔。各學校可探索“學校+家委會”“學校+志願者”“學校+第三方”等方式提供服務。嚴禁以課後延時服務名義組織集體文化課教學或補課。

　　威海：將課後服務延伸到初中學校，因地制宜設計課後服務內容

　　6月12日，威海市教育局發佈《威海市教育局等4部門關於進一步做好義務教育學校校內課後延時服務工作的通知》，決定將課後服務延伸到初中學校，全面推進義務教育學校校內課後延時服務工作。明確課後服務在上學日放學後進行，小學結束時間一般不早于17:30，初中結束時間一般不早于18:00。

　　《通知》要求，因地制宜設計課後服務內容，可以組織學生完成課後作業，開展德育、體育、美育、勞動教育以及自主閱讀、科普活動、社團活動等。對個別學習有困難的學生進行補習輔導，為學有餘力的學生拓展學習空間。禁止講授新課、集中上課或集體補課。要指導學生充分利用課後服務時間，使小學生在校內基本完成書面作業，初中學生在校內完成大部分書面作業。堅持“學生和家長自願”的原則，學校要與家長、學生簽訂課後服務告知書，明確各方責任和義務，完善師資、內容、方式、安全、考核等方面的制度，加強對參與課後服務教師和相關人員的培訓和管理。

　　泰安：一縣一方案、一校一辦法

　　3月27日，泰安市教育局發佈《關於進一步做好學生課後服務工作的通知》，明確各縣市區、市直各初中、小學要按照“一縣一方案、一校一辦法”的原則，儘快在所有義務段學校(含民辦初中、小學和教學點)全面開展課後服務。課後服務時間原則上為學校工作日放學後，一般情況下，學生上午上課時間不早于8：00,下午放學時間冬季為17：30,其他季節為18：00。學生在校午餐的學校要開展午間課後服務，最大限度地為家長提供便利，學生中午到校時間一般不晚于13：30。

　　《通知》要求，各地要豐富課後服務內容，午間課後服務要有序組織學生適當開展室外活動;組織學生集中自主閱讀、休息，教師值班維持班級秩序。下午課後服務，可分為兩階段實行，第一階段，課後活動服務每天約1小時。可以組織學生集中自主閱讀，開展藝體、科普等社團活動，以及戶外拓展訓練、勞動實踐教育等。鼓勵各學校充分挖掘資源潛力，注重學生個體差異和興趣培養，促進學生德智體美勞全面發展;第二階段，課後作業服務每天約1小時。可以組織學生做作業，對個別學習有困難的學生給予輔導，實現小學生零書面作業回家。嚴禁借課後服務名義組織集體補課或教學。

　　《通知》中列出了課後服務工作參考標準。