辦實事見行動“一件事”，咋辦好

　　德州推出21件整合事項改革試點，解決辦事多環節、多處跑、多次跑等問題

　　最近，“一件事”成為德州的熱詞。這源自今年以來德州市根據《山東省政務服務“雙全雙百”工程實施方案》，圍繞企業從開辦、準營、運營到退出和個人從出生、教育、工作、退休養老到身故“全生命週期”中的重要節點，在全市推出21件整合事項作為首批改革試點。其中，企業“一件事”包含：企業開辦、企業變更、投資立項和企業登出等13個事項;個人“一件事”包含：婚育、出生、入學、退休、身後、退役、助殘和購房等8個事項。

　　記者了解到，相對於個人事項來説，之前企業事項整合辦理開展較早，已經取得一些成效。為此，在近期的“我為群眾辦實事”實踐活動中，德州集中攻堅個人“一件事”，解決辦事多環節、多處跑、多次跑等問題，目前均已落地運作，有一些措施是在全省率先推出。

　　“一站式”讓“一件事”不再難

　　“我妻子頭胎的時候，為了給孩子辦齊這些手續，來回跑了好幾趟，覺得真難辦。這次二胎，在醫院裏僅十分鐘便提交完材料，現場就把出生證明給了我，孩子的戶口頁也會郵寄到家，非常省事便捷。”7月19日，家住德州市陵城區徽王莊鎮尹李村的李科意在陵城區婦幼保健院“出生一件事”窗口，為剛出生的女兒辦理了《出生醫學證明》，現場領取了《預防接種證》，並進行了新生兒出生登記和新生兒醫保參保登記。

　　醫院窗口工作人員張艷芳在為李科意辦理完《出生醫學證明》後，將李科意女兒的資訊通過“一件事”聯辦平臺推送至轄區派出所。派出所工作人員實時收到待辦資訊提醒，為其辦理了新生兒入戶，並將戶口單頁上傳至系統，推送到醫保和社保部門，為其辦理醫保登記及社保卡。

　　陵城區行政審批服務局社會事務中心主任劉澤明説，相比以前，申請人需要先去衛健部門辦理生育登記，去醫院辦理《出生醫學證明》和《預防接種證》，再去落戶地派出所辦理《居民戶口簿》，去醫保部門辦理參保登記和申領職工生育津貼，去人社部門辦理新生兒社保卡，所有事項辦理下來要填5份材料，跑5個地方。現在在一個窗口，填一份表單，跑一個窗口，即可實現“一站式”辦理，戶口頁和社保卡都直接郵寄到家，不需要來回跑。

　　在平原縣率先試點實施了“身後一件事”及“助殘一件事”。“身後一件事”由平原縣行政審批服務局牽頭公安、民政、人社和公積金等7部門實施。此前，群眾辦理親人身後事，需要到7個部門辦理13項業務，共需提交多達39份材料;改革後，申請人只需在殯儀館、政務服務中心或鄉鎮便民服務中心任意一處發起申請，提交一次材料，跑一個窗口，就可“一站式”辦理。原先需要重復提交的死亡證明、火化證明和戶口登出證明等，直接應用在補助發放、賬戶資金提取、身份登出和待遇停發等多項後續業務中，讓“傷心事”安心辦、寬心辦、暖心辦。“助殘一件事”申請人只需在窗口填寫一張表格，交一次材料，就能辦理包括殘疾證、殘疾人生活補貼、養老保險和醫療救助在內的14項業務，過去19項申請材料壓減了47%，整合為10項，壓縮辦理時限65個工作日，時限壓縮率達87%。

　　在武城縣試點實施了“婚育一件事聯辦”。過去市民想要辦理結婚和生育業務，至少要跑婚姻登記大廳、鄉鎮(街道)便民服務中心和婚前檢查等4個地方，經歷4個環節，提交10份材料才能完成。現如今，新婚夫婦只需在武城縣民政局“婚育一件事窗口”填寫“婚育一件事聯辦”申請單，15分鐘內就能拿到結婚證和生育登記手冊。

　　在臨邑縣試點的“退役一件事”。將退役報到、退役軍人養老保險關係轉入和退役軍人學歷再提升教育申請申報等12個事項進行梳理和整合，實施流程再造，個性化設置5種辦事場景，退役軍人根據自身情形進行勾選，實現了“七表合一”，減少重復提報材料18項。原先需要跑公安、人社、醫保和教體等7個部門，現在只需跑一次，辦理時限縮短了60%以上。

　　打通數據壁壘 服務窗口前移

　　“相對於企業事項來説，個人事項是每個人都會必然遇到的，與群眾幸福感、獲得感和安全感息息相關，辦事環節多、等待時間長的痛點也就格外突出。”德州市行政審批服務局業務指導科科長田偉介紹，這些“一件事”一般均涉及至少五六個職能部門，所以“一件事”能否辦得快、辦得好，“數據共用”是關鍵，只有打通數據壁壘，才能實現流程重塑再造。

　　例如，在新生兒出生“一件事”辦理中，出生醫學證明需要衛健委專網辦理，新生兒落戶需要公安專網辦理，參保和生育津貼申領需要醫保部門專網辦理，“一件事”單個事項各個部門都有自己的業務辦理平臺，但與政務服務網未實現系統打通。為解決這一難題，德州市研發了多部門“一件事”聯辦平臺，選取群眾最方便辦事的醫院作為受理端，群眾統一提報整個鏈條所需材料。“出生一件事”受理窗口通過上傳掃描件，定期郵寄實體材料，將數據推送至下一環節，既保障了數據安全，也有效解決了數據共用難題。目前，“出生一件事”“身後一件事”“助殘一件事”都已實現全程平臺化運轉。

　　7月23日，樂陵市審批服務局“退休一件事”專窗工作人員王帥，將退休職工杜雙的相關資訊發送至‘退休一件事’工作群。工作群內共包含審批服務、衛健、醫保和住房公積金等部門工作人員14人，他們各自認領需要辦理的業務。記者了解到，目前個人“一件事”的辦理，主要通過“一件事”聯辦平臺運轉;還未進入平臺的事項，則通過窗口整合、後臺運轉紙質材料方式，或通過建立微信工作群等線上溝通的方式完成。此外，德城區試點實施的“入學一件事”和慶雲縣試點實施的“購房一件事”，通過原有系統增加事項方式，實現一窗受理、數據復用。

　　“‘一件事’最為重要的是選取群眾需求度高、關聯緊密的若干辦事環節串成一個鏈條，並把受理窗口設置到群眾最便利的位置，實現‘一件事’的極簡辦、整合辦、全域辦。”田偉介紹。比如把“出生一件事”的受理窗口設置在醫院，把“身後一件事”受理窗口設置在殯儀館和鄉鎮(街道)便民中心。審批部門聯合衛健和民政部門，通過溝通協調完成窗口設置，全市範圍內從受理、審核、出證全流程及系統操作等多方面進行了系統培訓，為高效辦理有關事項創造了條件。

　　“目前首批21個‘一件事’已經落地。接下來，將在充分評估各地試點的基礎上，在全市推開，擴大改革覆蓋面，實現改革成效規模化。同時著手推出第二批涵蓋企業‘智慧財産權一件事’‘獲得信貸一件事’和個人‘職業資格註冊(認定)一件事’‘租賃住房一件事’等十多個‘一件事’試點改革，逐步實現高頻辦理事項的全覆蓋，讓群眾的認同度更強，獲得感更足，滿意率更高。”德州市行政審批服務局黨組書記、局長隋力説。（記者 賀瑩瑩 通訊員 孫瑋 陳岳）