編者按 7月15日-16日，由商務部和山東省人民政府聯合主辦的第二屆跨國公司領導人青島峰會成功舉辦，來自全球390家世界500強企業和517家行業領軍企業的領導人，有關國家組織和商協會、專家學者代表一萬多人，共同見證了這場全球最優秀公司的盛大“派對”。

　　峰會期間，淄博作為省內三個路演城市之一，向世界全方位展示了自己的魅力。這是繼6月舉行的魯港經濟合作洽談會之後，淄博再一次以全新的對外開放姿態為未來探路。

　　近年來，面對全新的發展格局，淄博將高水準對外開放作為城市發展最重要的突破口、最具潛力的增長極，正在發生由內及外的變化：

　　優化營商環境、調整區域佈局、激發城市活力，淄博在與自己變;發展新經濟、連結新産業、搭建新平臺，淄博在與世界變;錨定未來、心懷定力、砥礪馳行，淄博在與時間變。

　　一個不一樣的淄博正呈現在世人面前，一個不一樣的未來，也正在向這座城市走來。

　　遙看一色海天處，正是輕舟破浪時。

　　俯瞰淄博大地，氣勢磅薄的畫卷上，一幅波瀾壯闊的以大交通促大開放的全景圖正在徐徐展開：“兩環五射線”快速路網建設、“目字型”高速公路加快推進，小清河復航指日可待，歐亞班列往來穿梭……一個全省公、鐵、水多式聯運區域中心已顯露雛形。

　　不沿邊、不靠海的淄博，把積極融入對外開放大局作為新時代跨越發展的“牛鼻子”來抓，在不斷提升城市能級活力的同時，持續為跨越發展注入澎湃動力。

　　內陸城市亟需新空間

　　作為地處山東腹地的內陸城市，不沿邊、不靠海的淄博如何具備開放氣質?

　　最近兩年多以來，山東省委明確把“打造對外開放新高地”列為八大發展戰略之一，把“開放倒逼改革”作為九大改革攻堅行動的重要內容。淄博這樣一個開放氛圍不夠濃厚、城市國際化水準不高、經濟外向度偏低的內陸城市，在城市功能、城市標識國際化等方面差距還很大，而在對外貿易方面，淄博與相鄰兄弟城市相比，也存在明顯差距。

　　數據顯示，2019年淄博貨物貿易進出口實現883.1億元，同比下降7.1%;有進出口實績的企業2509家，平均每家企業進出口額3500萬元。總體來説，淄博外貿出口缺少領艦型企業，出口百強企業佔出口總額比重僅為64.1%，只有3家企業入選全省出口百強，而濰坊是13家、臨沂是9家;淄博有外資企業412家，濰坊是890家，臨沂是430家;2019年淄博實際使用外資2.26億美元，列全省第10位，不足青島的六分之一、濰坊的三分之一……

　　站在全球的視野來看，對外開放度、經濟外向度不高，成為制約淄博經濟進一步增強活力、進一步轉型升級的最大現實短板。2019年，淄博經濟外向度僅為24.25%，分別低於全國、全省平均水準7.59個、4.44個百分點，高新技術産品出口占全市比重僅為4.29%。究其原因，在於淄博真正具備國際競爭力的企業和産品、品牌較少，外向型産業的基礎相對薄弱。

　　現在的短板差距，就是未來發展的潛力和空間。認清了淄博對外開放的短板差距，也就明確了這座城市的獨特優勢和基礎條件。

　　淄博的外向度低，發展速度趨緩，存在不少客觀原因，但“人”的問題才是最關鍵的，特別是部分黨員幹部能力不足、本領不強、幹事不專業又懶於疏于學習。不少黨員幹部沉湎于過去的輝煌中，也有些人認為一切都很好了，現在的發展沒問題了。

　　凡此種種，都不是淄博幹部現時今朝該有的狀態。原因很簡單，那就是高品質發展大勢下，淄博正處在發展的轉捩點上：咬得住、頂上去，海闊天高;咬不住、掉下來，徹底掉隊。

　　在這樣的背景下，尤其需要黨員幹部以保持定力為核心，圍繞下笨功夫、苦功夫和細功夫，拿出針對性強的過硬舉措，在更大範圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水準，努力把短板變為潛力、把潛力變為優勢，才能打開高水準對外開放“新空間”。

　　正如淄博發展研究院(稷下智庫)院長高峰所説，對外開放是淄博實現跨越發展的最大希望所在，“要置身於全球發展坐標係，高位審視謀劃淄博發展，自覺把開放意識、開放思維融入全市經濟社會發展各領域，以高水準開放促高品質發展、建現代化城市”。

　　還有一個視角，如今的淄博，雖然有28家上市公司，但整體呈現出數量少、規模小、市值低的特點。2020年，淄博全部上市公司總市值只有1500多億元，而煙臺萬華一家上市公司市值就達到1300多億元。差距的背後，折射的是企業家的境界與擔當：缺少爭第一、當老大的激情與豪情，滿足於在自己的一畝三分地上“折騰”，不想也不願把自己放到全國、世界範圍去謀劃未來和發展。

　　城市發展能級活力不足，是淄博面臨的突出問題。為此，淄博正著力與過去“單打獨鬥”的發展模式告別，強化區域發展共同體意識，不斷培育發展生態，激蕩出開放發展的澎湃動力。

　　緊抓對外開放新機遇

　　今年年初的一次淄博市委常委會，桌簽名牌的右下角，用中英文印著“請講普通話”。這無聲提示背後，是淄博市委推廣普通話的迫切心情。面對新形勢，有的黨員幹部不得不在發言稿上加注拼音，一次講話下來，往往會滿頭大汗。

　　推廣普通話這個“微動作”的背後，是擁有承東啟西、牽南引北優勢的淄博，思危奮進、搶抓開放機遇的迫切與堅決。

　　在長達幾十年的時間裏，沿海地區獨有的通道優勢，使其天然比內陸城市更能吸引資本。繼黨的十九大報告提出形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局之後，2019年的政府工作報告，又提出“推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢”，同時提出將優化區域發展格局。

　　“全方位對外開放”，不僅是開放領域的進一步拓展、開放水準的進一步提高、開放方式的進一步升級，更意味著過去幾十年基於沿海城市的開放佈局的重新優化。正如中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤所言，“面對新的開放需求，城市實際上是被拉到了同一起跑線上。”

　　去年1月1日開始實施的《外商投資法》，對外國投資者普遍關心的智慧財産權保護、技術轉讓等問題作出明確的保護規定，為外商提供了更透明、穩定、可預期的市場環境，吸引更多外資到內陸城市投資，也給包括淄博在內的內陸城市帶來了一個“彎道超車”的絕佳機遇。

　　機遇就在眼前，淄博有能力、有底氣抓住嗎?

　　開放包容是齊文化中最鮮明的基因。正是與世界緊密聯繫、深度融合的交往過程，塑造了淄博大地開放與包容並蓄、古老與現代文明交相輝映的開放景象。當今淄博，發展內外環境正在發生深刻變化，面臨更加廣闊的發展空間和十分難得的發展機遇，必須堅持轉型發展，把開放合作作為高點起步、高端切入的直接抓手，不斷增強發展動力活力，提升城市能級。

　　為此，淄博決策層始終把開放發展擺在工作全局的高度，加快打造高水準開放型城市。以此為指引，綜保區、內陸港等高能級開放平臺的打造，嵌入國際化元素的城市規劃、建設、管理和服務，讓淄博越來越有“國際范”。

　　具體來説，淄博主動對接“一帶一路”國家開放戰略，開闢對標先進、推動高端合作的實施路徑。主要領導親自推動，抓項目、出政策、造氛圍、優環境，以對外開放的主動，贏得了經濟發展的主動，贏得了參與國際國內區域合作與競爭的主動。

　　在這樣的背景下，淄博東聯西接的國際物流大通道由此建成。2019年，淄博共開行歐亞班列198列，佔全省始發進出口班列的30%，實際貨值超50億元人民幣，貨物涵蓋機械設備、耐火材料、瓷磚、農産品、一般化工品等淄博特色産品。歐亞班列開通後，初步顯現聚集效應，為淄博“一帶一路“建設發展賦予新的強大動能，使淄博有更多機會擁抱世界、融入全球産業鏈。

　　截至目前，淄博已與美國、俄羅斯等11個國家(地區)建立了友好城市關係，與全球209個國家和地區建立了經貿合作關係，累計成立外商投資企業2837家，吸引了美國蘋果、德國西門子、日本西鐵城等50家世界500強及行業領軍企業落戶。特別是齊文化節、陶博會、世界足球起源地等文化品牌，為擴大對外開放搭建了橋梁和紐帶。

　　只有堅決破除內陸意識，堅決從地理和空間概念的羈絆中解放出來，樹立更加開闊的國際視野和融入世界的開放襟懷，才能在風雲變幻的國際環境中謀求更大發展。正如淄博市商務局黨組副書記、副局長李秀清所説，“十四五”時期，淄博將實施更加主動的對外開放，緊緊抓住“構建新發展格局”，主動融入和服務國家對外開放大局，著力提升淄博對外開放能級和品質，以高水準開放塑造城市競爭新優勢。

　　破解跨越發展新密碼

　　有著千年開放基因的淄博，如何在高水準開放型城市建設中續寫輝煌?

　　7月9日，山東英科環保再生資源股份有限公司在上交所科創板鳴鑼上市。這是繼智洋創新和科匯股份之後，淄博今年第3家登陸科創板的公司。伴隨英科再生登陸科創板，淄博在滬深兩市的A股上市公司達到26家。上市股票達到了31隻(含H股)。相比此前3年僅僅新增一家A股上市公司，淄博今年短短3個來月新增3家上市公司，勃勃生機，不言而喻。

　　科匯股份董秘朱亦軍在接受採訪時坦言：“評價一個地區經濟活力的高低，其所擁有上市公司的數量以及上市公司的市值可以作為一個很重要的參照物。”而科匯選擇留在淄博，與淄博優越的營商環境密不可分，“很多濟南、青島的部門過來招商引資，想‘挖’走我們，但我們從來沒有動過把科匯股份搬走的心思”。

　　對一座城市來講，産業結構決定著人口結構，人口結構決定著城市的發展層次和能級活力。而城市對人才最強的吸引力，主要表現為創業環境、支援價值變現的能力。當厚植開放包容城市基因的淄博，成為越來越多企業家創業的沃土，打造出越來越多開放發展的範本，城市能級提升也就不言而喻了。

　　轉變的背後，是近兩年來始終堅持對外開放與對內開放並舉，高效推進內外市場、産業、區域協同發展，打破地方保護、區域封鎖、行業壁壘、企業壟斷，著力解決內外聯動問題，在更大範圍、更寬領域和更高層次上配置資源和參與國際分工、合作和競爭，推動了淄博大開放、大發展的戰略定力。

　　去年7月28日，淄博市委十二屆十次全會審議通過的《淄博市委關於大力實施改革開放賦能打造高水準開放型城市的意見》，為淄博在全球、全國、全省找到了“坐標係”：站在全球視野上，淄博用“一國一策”精準開拓“一帶一路”沿線國家市場;從國家戰略視角看，淄博主動做好京津冀協同發展、雄安新區建設以及長江經濟帶、長三角一體化等重大區域戰略對接;立足山東省內，淄博主動參與全省“一群兩心三圈”建設，打造成全省“四強”産業新高地、新經濟發展的重要增長極……借助體系力量、協同效應，帶動淄博城市能級活力大幅攀升。

　　“雙輪驅動、四向聯通、十區支撐”的淄博開放平臺大框架就此浮出水面。

　　當開放發展新理念成為共識，淄博要想突破拐點，需要從思想、理念、態度、觀念、氣質、氣度和格局等方面破解密碼，才能抓住“牛鼻子”，實現跨越發展。

　　船到中流、人到半山，尤須同時間賽跑、與時代並進。

　　從聚焦聚力全域公園城市、多彩活力的青年創業友好型城市建設到千名幹部進名校，從抓緊抓好“一號改革工程”對標深圳打造營商環境到渴盼國家級、世界級頂尖企業家，從淄博青島啤酒節、麥田音樂節到中國金融與産業發展(淄博)峰會、魯港合作洽談會……如今，我們回顧近兩年來的佈局，驀然發現，所有的這一切，都成為優化淄博對外開放生態的“解碼器”。

　　藍圖已經繪就，關鍵在落實。

　　當前，淄博經濟許多領域已經出現趨勢性、關鍵性變化，爆髮式增長的跡象凸顯，但發展路上佈滿荊棘，充滿已經遇到、將要遇到、可能遇到和難以預料的新情況新問題。淄博要實現鳳凰涅槃、加速崛起，還有很長的路要走，還有很多的工作要做。這就需要淄博的黨員幹部保持定力，在攻堅突破中一個問題一個問題地去解決，一個困難一個困難地去克服，一項工作一項工作地去推進，書寫新時代的淄博故事。 (馬景陽 王繼洋 張繼才)