記者從山東省水利廳獲悉,為貫徹落實《山東省全面實行河長制工作方案》關於劃界確權工作的要求,山東省近日印發《山東省河湖管理範圍和水利工程管理與保護範圍劃界確權工作技術指南(試行)》(以下簡稱《指南》),確保2020年底前,全面完成河湖及水利工程管理與保護範圍劃界驗收。河湖及水利工程劃界工作將納入全面實行河長制考核。
據了解,近年來,隨著經濟社會快速發展,建設活動增多,以及最嚴格土地管理制度擠壓,擠佔河道、圍墾湖泊、破壞水利工程現象時有發生,河湖和水利工程保護形勢嚴峻。但是,由於管理範圍不清晰、土地權屬不明確,河湖和水利工程管理單位的正常管理和保護工作難以有效進行,嚴重影響了河湖生態健康和水利工程安全運作。
為進一步加強山東省河湖管理保護,《山東省全面實行河長制工作方案》明確提出組織開展河道(含水庫)及湖泊管理範圍和保護範圍劃定工作,落實河湖管理範圍和保護範圍並埋設界碑界樁。
根據此前發佈的相關意見,山東省提出將於2017年12月底前,完成河湖及水利工程管理範圍和保護範圍劃定工作方案的編制和批復。2018年6月底前,重點完成省級重要河湖(包括其上所建的各類水庫、水閘和兩岸堤防)的劃界工作,併發布政府公告,埋設界碑界樁。到2018年底,完成市、縣(市、區)級重要河湖的劃界工作。2019年底,基本完成流域面積在50平方公里以上的河道(包括其上所建的各類水庫、水閘和兩岸堤防,下同)和常年水面面積在1平方公里以上的湖泊劃界工作。2020年底前,全面完成劃界驗收。在劃界工作過程中,同步完成已確權土地不動産權利證書的申領,完備相關手續,具備條件的,可同步完成確權。
《指南》明確,本次劃界確權工作的重點是流域面積在50平方公里以上的河道和常年水面面積在1平方公里以上的湖泊。同時,為保障劃界確權工作按照時間節點順利完成,《指南》重點梳理了河湖和各類水利工程的劃界標準、劃界確權具體工作流程等,並對洪水分析計算、測繪技術、樁牌設置及製作安裝等具體技術標準提出要求。
《指南》還提出,編制實施方案應按照河湖和水利工程的管理許可權,以縣為單位進行。具體內容應包括河湖和水利工程概況、基本原則、工作依據、劃界標準、工作目標、主要任務、實施安排、經費測算、責任分工、保障措施等。
省水利廳相關負責人表示,一直以來,由於在執行層面缺少必要的配套政策,以及相應的操作程式和技術支撐,河湖和水利工程劃界確權工作進程緩慢。《指南》的發佈,使得山東省河湖及水利工程管理走上了更加規範的道路,對於維護河湖生態健康、保障水利工程良性運作將起到積極推動作用。
