濟南降低落戶門檻的事兒有望提速,日前山東省出臺《關於進一步降低實體經濟企業成本的實施意見》,明確提出將以合法穩定住所(含租賃)或合法穩定就業為基本落戶條件,在全省範圍內取消購房面積、就業年限、投資納稅、積分制等落戶條件。
全省範圍取消購房等落戶門檻
農民進城落戶,有望不再為難。實施意見明確提出,深入推進戶籍制度改革。以合法穩定住所(含租賃)或合法穩定就業為基本落戶條件,在山東省範圍內取消購房面積、就業年限、投資納稅、積分制等落戶條件,最大限度降低城鎮落戶門檻。同時,規範居住證申領條件和發放範圍,豐富使用功能,積極推進城鎮基本公共服務均等化和農業轉移人口市民化。
全省範圍內取消落戶限制,這意味著包括濟南青島在內的城市戶籍都要放開。早在去年9月,山東省出臺的《關於加快推進農業轉移人口市民化的實施意見》就明確提出濟南、青島兩市的城區要加快取消購房面積、就業年限、投資納稅、積分制等落戶條件。去年山東省政協曾召開“促進農村轉移人口更快更好融入城市”情況通報會,山東省公安廳相關人士在會上就提出,濟南和青島現行落戶條件較高,不利於農業轉移人口落戶。而且,按照濟南和青島的市轄區人口來看,兩市都不屬於超大和特大城市,需要全面取消購房、投資等落戶限制,最大限度地放寬城鎮落戶門檻。按照國務院批復並原則同意了《濟南市城市總體規劃(2011—2020年)》,到2020年濟南的中心城區常住人口控制在430萬人以內。2016年濟南市轄區人口約有365萬人,可供進城農民落戶的空間不小。此次深入推進戶籍制度改革,責任單位是山東省公安廳,按照實施意見的要求,各有關工作牽頭部門、各市政府要在前期開展的政策落實情況及效果評估基礎上,總結推廣好的經驗和做法,研究解決出現的問題,相應調整政策措施。從2017年起,每年6月底前向山東省發展改革委報送一次政策落實情況。
逐步取消一級公路收費站
企業的用能用地成本也要適當降低,山東省將加快推進能源領域改革,擇機放開天然氣氣源價格,有序推進天然氣公開交易。擇機放開非居民用氣價格,逐步放鬆對居民生活用氣價格管制。落實國家成品油價格調控機制,適時放開價格。
用電成本上,2017年啟動售電側改革試點,放開部分10KV電壓等級用戶進入市場。放寬基本電價計費方式變更週期和減容(暫停)期限限制。物流成本下一步也會降低,山東將在全面取消二級公路收費項目的基礎上,逐步取消一級公路收費站。
此外,山東省還要加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。2018年年底前基本完成“三供一業”分離移交工作任務,2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。對國有企業退休人員推動實現社會化管理,將企業內部封閉運作的社會保險納入地方統籌管理。為了理清行業協會商會與行政機關邊界,山東將在今年6月30日前完成第二批行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作,2018年起行業協會商會全面按照新的體制機制運作。
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