晚報記者 高壯 通訊員 馮天翔
近日，濱州市印發《濱州市文化市場綜合執法局2017年工作要點》，對我市2017年文化市場綜合執法工作進行了安排部署。今年全市文化市場綜合執法工作，深化綜合執法改革和規範化建設，全力抓好文化市場系列創建和“掃黃打非”進基層活動，進一步加強技術監管建設和執法辦案力度，確保全市文化市場健康有序安全發展，為我市迎接黨的十九大勝利召開和創建全國文明城市營造良好的社會文化環境。
全面清理有害網路視聽節目傳播
圍繞我市創建全國文明城市活動，嚴厲查處各類文化市場違法違規經營行為，進一步規範文化市場經營秩序。深入推進“綠色網吧”創建活動。進一步加大對網吧市場的監管力度，聯合行業協會做好政策引導，支援有實力的網吧經營場所改造場所、更新設備、豐富業態、拓展消費人群、參與公共服務。在去年首批命名15家“綠色網吧”基礎上，2017年培育和發展“綠色網吧”35家。
組織開展“陽光娛樂”創建活動。重點加強對歌舞娛樂、營業性演出市場規範和整治，在全市開展歌舞娛樂場所分級評定工作，2017年培育3-5家“陽光娛樂”示範場所，鼓勵歌舞娛樂場所豐富經營業態，積極參與公共文化服務，多為群眾提供內容健康、積極向上的文化娛樂産品和服務。
組織開展“健康視聽”創建活動。加強對電影放映市場監管，全面落實電影院線管理制度，依法查處無證放映、盜錄盜放、侵犯電影著作權以及放映含有違禁內容電影片等違法行為。繼續抓好無“小耳朵”社區創建，深入開展打擊非法安裝和使用衛星電視廣播地面接收設施及網路共用設備産品專項整治行動。繼續開展非法廣播電臺整治行動，清理取締非法設立的“黑電臺”。深入開展網際網路非法傳播視聽節目“綠網2017”專項整治行動，全面清理有害網路視聽節目的傳播。
強化文化市場安全生産，強化安全生産責任制和安全防控措施落實。組織各縣區深入開展安全隱患排查整治，規範建立日常監管臺賬，繼續對安全隱患實行整改銷號管理。組織開展文化市場安全生産應急演練和主題宣傳教育。
突出打擊有害出版物及資訊
組織實施“掃黃打非”進農村、進社區、進企業、進學校、進景點（簡稱“五進”活動），在全市農村、社區、企業、學校、景點各打造2 處基層示範點，發揮示範帶動作用，進一步夯實“掃黃打非”工作基礎。創作、舉辦“掃黃打非”進基層文藝晚會和圖片展覽，以群眾喜聞樂見的形式宣傳“掃黃打非”，擴大社會影響力和群眾參與率。
組織開展專項行動。深入開展2017“清源”、“凈網”、“秋風”、“固邊”、“護苗”等五大專項行動，以及打擊網路侵權盜版“劍網行動”專項整治。著力抓好“四個突出”：突出打擊有害出版物及資訊，為黨的十九大召開營造良好文化環境；突出網際網路主戰場，嚴厲打擊淫穢色情資訊；突出智慧財産權保護，嚴厲打擊假媒體、假記者、假記者站和各類侵權盜版行為；突出保護未成年人身心健康，嚴厲打擊非法有害少兒出版物及資訊。
深入開展“綠書籤2017”系列活動，引導少年兒童多讀書、讀好書，正確使用網路、文明綠色上網，自覺抵制和遠離有害非法出版物及資訊。
強化“掃黃打非”協作配合。制定年度“掃黃打非”行動方案，充分發揮好“掃黃打非”辦公室的組織協調作用，加強與領導小組22個成員單位的溝通聯繫，完善聯動協作機制，形成整體防控的工作合力。進一步完善文化市場管理暨“掃黃打非”工作量化考核，嚴格實行社會治安綜合治理“一票否決制”。
實現文化執法管理城鄉全覆蓋
堅持“屬地管理，守土有責”原則，進一步明確網格單元責任人員和管理職責。結合“掃黃打非”進基層活動，將文化市場監管切實納入基層社會治理體系，發揮基層組織力量，大力推進文化市場末端網格建設，把文化市場監管觸角向鄉鎮、社區和農村基層延伸，實現文化執法管理城鄉全覆蓋。
建立聯防聯控和舉報受理機制。堅持專群結合、群防群治原則，加強文化市場義務監督員隊伍建設，建立健全法制培訓、資訊交流、舉報獎勵等工作機制，積極發動社會力量參與文化市場管理，努力構建“政府監管、行業自律、社會監督”的“三位一體”的文化市場監督管理體系。
同時，認真落實《濱州市文化市場舉報辦理辦法》，確保12318文化市場舉報電話24 小時暢通，規範接聽、記錄各類舉報，答覆群眾諮詢，妥善處理市長公開電話轉辦事項、群眾信訪，認真做好舉報案件的反饋、存檔、登記備查等工作。
推行“雙隨機、一公開”監管機制。2月底前，完成“兩庫一單”建設（即文化市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫和隨機抽查事項清單）。規範工作操作流程，正確處理隨機抽查與日常巡查的關係，合理確定文化市場檢查抽查比例、頻次和方式，實行隨機選派執法檢查人員、隨機抽取檢查對象，檢查和結果及時向社會公開。落實行政執法案件“雙公示”制度，實行“陽光執法”，自覺接受社會監督。
建立健全行業協會聯絡工作機制。加強文化執法與印刷發行業協會、網際網路上網服務業協會組織的溝通聯繫，指導行業協會加強自身建設和健康發展，搭建好交流服務平臺。充分發揮橋梁和紐帶作用，促進會員之間以及與有關行業之間的聯繫和合作，積極強化誠信建設和行業自律。
嚴格落實文化執法權力清單和責任清單制度，嚴格執行執法人員資格認證和持證上崗管理制度，實施重大行政執法決定法制審核制度，建立健全行政執法責任和執法過錯追究制度。
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