定位有待政策明確
很多家長並不反對孩子上補習班。小美媽媽的觀念比較典型,她認為除了“一對一”這種有特殊要求的補習班,老師收費一般不算太貴,還在能接受的範圍內。作為家長,能給孩子創造學習條件肯定儘量創造,孩子能多學一點都是好的。她的觀點,反映出部分家長的心聲。
雖然家長不反對補習,但補習班也不是有老師有生源就能開辦的。根據國家規定,社會組織或個人開設培訓機構,必須取得相應資格。
安徽師範大學教育科學學院副教授周元寬表示,培訓機構要具有教育部門頒發的《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》、民政部門頒發的《民辦非企業單位登記證》、稅務部門頒發的《稅務登記證》,以及物價部門核準的《收費備案表》。家長在報名時,要確認學校的辦學資質,以防被騙。同時,要注意保留培訓協議、收費票據,可以主動要求與培訓機構簽訂合同,以保障自己的合法權益。
現今,不少省市出臺辦法,規範民辦非學歷教育機構管理。上海市就要求,民非教育機構(非高等非學歷教育)的辦學場所中實際使用的教學行政用房總建築面積不得少於300平方米,並且教學用房建築面積不得少於辦學場所總建築面積的三分之二；決策機構成員應當不少於5人,其中三分之一以上人員應當具有5年以上相關教育教學經驗。
但合肥市教育部門工作人員表示,教育部門負責對具有民辦學校性質的培訓班進行審批管理,但市場上很多教育培訓機構並非民辦學校,也沒有在教育部門登記,有的還以教育諮詢公司名義在工商部門辦理了註冊登記,這類機構開辦的暑期班規避了教育、物價等部門監管。
周元寬認為,目前市場上的教育培訓機構良莠不齊,準入門檻比較低,很多培訓機構及老師缺乏教育資質,而導致這些亂象的原因之一在於教育培訓機構的市場定位不清。
“屬於企業性質的要去工商部門辦理營業執照,帶有教育機構性質要先去工商辦理執照,再去教育部門獲取資質。”周元寬説,但目前在政策層面缺乏對這些教育機構定位的規定,歸口管理不是很明確。
周元寬建議,一方面要從政策層面對教育機構的定位和管理許可權進行明確,加強教育培訓機構準入、審批和監管,另一方面在還未出臺相關政策規定時,教育、工商等政府相關管理部門可以聯合研究,尋找政策依據,進行聯合執法,對教育培訓市場開展集中規範和整治,並形成常態化聯合執法機制,引導教育培訓市場規範有序、健康良性發展,而不是出了問題才管。
今年暑假,上海市教委聯合市工商等部門進行聯合摸排調查,發現上海目前近7000家各類教育培訓機構中,證照齊全的有2000多家,有營業執照但無教育培訓資質的3200多家,無照經營的有1300多家,其中500余家對義務教育階段學生開展學科類和學科延伸類培訓的機構,已進入逐步關停階段。
值得注意的是,隨著教育文化需求的旺盛,暑期補習熱度幾乎在全國各地居高不下,並逐漸往網際網路延伸,一系列線上教育的推出,進一步增加了政府部門的監管難度。
“補課不是越多越好,要根據孩子情況和學習能力來報補習班,制定合理的學習計劃,並嚴格執行學習計劃。”一位在合肥示範高中任職的老師建議,在合理安排暑假學習之餘,家長不妨多帶孩子參加親子活動,培養孩子的學習興趣,切忌出現攀比心理,把自己渴望“拔高”孩子學習成績的焦躁情緒傳染給孩子。
周元寬對家長熱衷補習班表示同情性理解,但建議家長要考慮補習課程是否適合孩子,還要考慮適度問題,不要盲目增加孩子學習的負擔。
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