原標題：加速！章丘又撤六鎮新設四個街辦，濟南7區僅剩8個鎮
10日,濟南市政府下發通知,同意對章丘區的部分行政區劃進行調整,撤銷辛寨鎮、水寨鎮等六鎮,新設四個街道辦事處。由此,濟南的城區範圍再次擴大。
步伐再加快
撤銷辛寨水寨兩鎮
另外四鎮改設街道辦
在這一次的調整中,章丘區將撤銷辛寨鎮,整建制劃歸刁鎮管轄。
撤銷水寨鎮,將原水寨鎮的水北、水南、郝家樓、康家、王家橋、南辛、苑李、季周、獅子口、彭劉、北張、門口、北范、門東、馬高、孟莊、魯高、賈莊、高高等19個行政村劃歸刁鎮管轄;將原水寨鎮的趙百戶、辛豐、垛寨、羅綾、東殿、西殿、張家林、隗家、范家、鄭家、太平、托寨、趙官橋等13個行政村劃歸白雲湖鎮管轄。
撤銷曹范鎮,以其原行政區域設立曹范街道辦事處,街道辦事處機關駐原曹范鎮政府駐地。
撤銷寧家埠鎮,以其原行政區域設立寧家埠街道辦事處,街道辦事處機關駐原寧家埠鎮政府駐地。
撤銷高官寨鎮,以其原行政區域設立高官寨街道辦事處,街道辦事處機關駐原高官寨鎮政府駐地。
撤銷白雲湖鎮,以其原行政區域設立白雲湖街道辦事處,街道辦事處機關駐原白雲湖鎮政府駐地。
前幾次,濟南撤鎮設辦大都是“撤一設一”,而此次,辛寨鎮和水寨鎮則將直接被撤銷。對於這種調整,濟南市民政局相關負責人表示,這主要是出於兩方面的考慮。一方面,從國家層面來看,目前都在精簡機構,撤銷兩個鎮之後,政府供養人員、財政消耗資金都將有所減少,也更有利於管理的簡潔高效。
另一方面,被撤銷的兩個鎮將分別劃歸刁鎮和白雲湖鎮管理,“刁鎮是山東省擴權強鎮的試點,整體的實力比較強。”上述負責人表示,白雲湖鎮內則有白雲湖濕地,也是章丘區的強鎮。“擴大兩個鎮的面積,更有利於兩個鎮的發展,也有利於其帶動作用的發揮。”
為啥這麼變
利於街道自身發展
濟南發展趨勢推動
從去年開始,濟南撤鎮設街道辦的步伐加快,2016年8月,天橋區的大橋鎮和桑梓店鎮正式撤鎮設辦。同年9月,長清區的歸德鎮、張夏鎮、萬德鎮,以及歷城區的彩石鎮、柳埠鎮、董家鎮、仲宮鎮都由鎮變為街道辦事處。此次章丘區幾個鎮調整為街道辦之後,濟南街道辦和鎮的數量分別變為112個和29個。
據濟南市民政局相關負責人介紹,濟南的鎮大都集中在周邊幾個縣,市內七區只有歷城區、長清區和章丘區還有鎮,其中章丘區有3個、長清區有3個,歷城區有2個。
據了解,“撤鎮設辦”其實並沒有什麼硬性的指標,但要“撤鎮設辦”需要根據當地的發展實際以及規劃情況,在條件成熟的情況下才能進行。而具體的流程則是由區縣提出申請,市政府研究同意後報省政府,最後由省政府批復。
該負責人表示,從總體上來看,這幾個鎮離市區的距離都比較近,居民的生活方式也比較市民化,在謀生手段上也從之前的農業為主變成二産三産為主,因此原來鎮的管理模式已經不適應當地的實際情況。因此,這幾個鎮社會發展程度、生産生活方式和“鎮”這一種模式産生了矛盾,對下一步發展帶來了阻礙,因此才會對其進行撤鎮設辦。
濟南近幾次撤鎮設辦除了街道自身發展的原因,還有濟南發展趨勢的推動。攜河發展、東拓、西進以及南部山區管委會的成立,都需要更廣闊的發展空間。而撤鎮設街道辦則意味著濟南的城市發展空間進一步擴大,城市化水準也進一步提升。“隨著城市化進程不斷推進,撤鎮設辦也是一種必然趨勢。”上述負責人表示。
轉變帶來啥
資源分配流動更順暢
村民逐步享受市民待遇
鎮和街道辦不只是名稱上的變化,對於新設的街道辦事處的管理,也與之前它們是鎮的時候大不相同。上述負責人表示,這幾個鎮原來是一級政府機構,成為街道辦之後,他們將成為區政府派出機構。這樣的一個轉變,使得區一級對這幾個街道辦的管理變得更加直接,溝通也更加順暢。同時,在資源的分配方面,也將由區一級進行統一的調配,辦事處之間的分配流動,也會比原來鎮和辦事處之間流動要更加順暢。
據上述負責人介紹,上級政府對於街道辦和鎮的扶持,也會有不同。在其作為鎮的時候,扶持的重點以農業方面為主,特別是水利、漁業、農業等相關産業的扶持。而在其成為街道辦之後,其人口密度、數量都會比鎮的時候增加,對於其扶持也會更加市區化,側重教育醫療等配套。
撤鎮設辦之後,生活在其中的居民會感覺到變化嗎?該負責人表示,這種變化不會在短時間內立刻顯現,也不是從村民到市民這麼簡單。但是隨著逐漸發展過渡,在待遇方面,在各種指標方面,這些轄區內老百姓所享受的將會逐漸靠近城市居民標準。
(齊魯晚報·齊魯壹點記者劉雅菲)
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