中國網山東魯中3月20日迅（馮曉晴）編者按：黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決策部署，指出，改革開放是黨在新的歷史條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。
近年來，市委深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，把全面深化改革作為重大政治任務牢牢抓在手上，始終堅持改革的正確方向，堅持中央和省委重大改革舉措落地見效，堅持調動基層改革積極性，堅持提升群眾對改革的獲得感，堅持黨委對改革的領導，逐步探索形成了全面深化改革“淄博模式”。在省對市綜合考核中，淄博市全面深化改革3項定性指標全部被評價為“好”，整體工作持續走在全省前列。2016年，全市地區生産總值4412億元，公共財政預算收入345.4億元，同比分別增長7.7%、9.2%，分別高出全省0.1個百分點和0.7個百分點;空氣品質綜合指數、優良天數、PM10等指標改善率均居全省第一，被國家環保部、財政部推選為全國2016年度環境治理項目推進快、大氣和水環境品質改善成效明顯的4個市(州)之一;主動承接中央和省改革試點133項;創新開展聯動審批的經驗做法受到國務院通報表揚;《“六個率先”詮釋淄博全面深化改革》《改革落地的“淄博實踐”》《聚焦破解五大難題助力全面深化改革落地見效》《“五個堅持”聚合力深化改革惠民生——全面深化改革的“淄博模式”》等經驗材料，先後被省委領導批示或被新華社、人民網、鳳凰網、大眾網等主流媒體報道。其中，《聚焦破解五大難題助力改革落地》被中央改革辦《改革情況交流》刊發。
滴水穿石，非一日之功。自今日起，連續刊發5篇系列報道，深入探析全面深化改革“淄博模式”，敬請關注。
“1+3+3”，指引改革之舟航道不偏
——全面深化改革“淄博模式”探析之一
3月16日，市委全面深化改革領導小組第十九次會議，審議通過了《中共淄博市委十一屆十一次全體會議重要改革舉措實施規劃(2017-2020)》，市委書記、市人大常委會主任、市委全面深化改革領導小組組長王浩在會上強調，習近平總書記在中央深改組第三十二次會議上發表了重要講話，要求各級黨政主要負責同志要把改革放在更加突出的位置來抓。我們要認真學習、深刻領會、全面落實總書記指示，始終做到“五個堅持”，進一步豐富完善全面深化改革“淄博模式”，推動我市全面深化改革工作持續走在全省全國前列，為“一個定位、三個著力”提供強大動力。
在新的發展階段，淄博作為老工業城市，要大踏步趕上時代發展步伐，化解制約發展的深層次矛盾和問題，加快轉方式調結構，實現“一個定位、三個著力”、建設現代化組群式大城市的奮鬥目標，根本出路在於全面深化改革。
習近平總書記在黨的十八大閉幕後第一次離京考察，就到了改革開放的最前沿廣東省。在深圳市，習近平總書記要求，要堅持改革開放正確方向。2012年12月，習近平總書記在十八屆中央政治局第二次集體學習時再次強調，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向。在2014年1月22日召開的中央全面深化改革領導小組第一次會議上，習近平總書記進一步強調，要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。在慶祝中國共産黨成立95週年大會上，習總書記又反覆強調，改革必須堅持正確方向，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。要把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。
淄博市委認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，針對黨的十八屆三中全會以來全面深化改革以“頂層設計”為主和非傳統方式安排部署的新特點，逐步探索形成“一個第一議題”+“三個第一時間”+“三張督辦清單”制度，確保了全面深化改革時時對標中央和省委決策部署，始終保持改革的正確方向。
一個“第一議題”
歷史定格在2014年2月17日，市委全面深化改革領導小組召開第一次會議，“第一議題”傳達學習了中央、省委全面深化改革領導小組第一次會議精神。自此，這項“第一議題”被長期堅持下來，成為市委深改組每次會議雷打不動的“規定動作”。
為確保中央和省委深改組會議精神早傳達，市委每一次召開全面深化改革領導小組會議，第一議題都是學習傳達中央和省委深改組會議精神;在全市每月一次的改革督導情況通報會議上，第一議題也是學習傳達中央和省委深改組會議精神;市各專項小組及區縣深改領導小組、專項小組召開會議時，同樣是第一議題學習傳達中央和省委深改組會議精神。
截至目前，全市共召開各級深改領導小組、專項小組及督導通報會議1549次，實現了學習傳達中央和省委深改組會議精神各級黨委(黨組)和改革專項小組全覆蓋。同時，為便於各級各部門全面學習貫徹落實中央和省委關於全面深化改革的系列決策部署，市委改革辦印發了《中央和省委全面深化改革領導小組會議資料彙編》1000冊，下發到各級各部門。
三個“第一時間”
2014年4月28日，市委全面深化改革領導小組召開第二次會議，會議“第一時間”審議了《2014年工作要點》，制定出臺了《分解立項方案》，“第一時間”把改革任務逐項分解落實到具體責任部門和責任人。
為確保中央和省委深化改革部署要求早貫徹，按照“第一議題”要求，全市各級“第一時間”召開相關會議，對中央和省委改革會議精神進行傳達貫徹;“第一時間”對中央和省委深改組審議出臺的改革文件建立臺賬，明確起草單位、牽頭領導、時間進度，將改革方案配套任務分解落實到具體部門單位和責任人;責成各級各部門按照上級有關部署要求，“第一時間”結合自身實際研究制定改革方案、出臺配套改革文件。
三張“督辦清單”
近年來，市委改革辦先後就《關於創新資源配置方式的指導意見》《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《關於進一步加強和改進中華文化走出去的指導意見》《關於深化職稱制度改革的指導意見》《關於進一步引導和鼓勵高效畢業生到基層工作的意見》《關於推進省以下財政事權和支出責任劃分改革的意見》等上級改革文件配套落實工作，給市發改委、市統計局、市委宣傳部、市人社局、市財政局等部門單位下發了《提示單》《交辦單》《催辦單》。
為確保中央和省委重大改革部署早落地，對中央和省委深改組會議研究部署的重大改革舉措，中央文件到市後，市委改革辦第一時間向部門發《提示單》，提示相關部門及時與上級對接，提前調研謀劃;省委文件到市後，市委改革辦第一時間向相關部門發《交辦單》，明確相關改革任務具體牽頭部門、參與部門，要求務必在一個月內研究出臺市級貫徹落實意見或方案;對交辦三周後未完成上會文件初稿的部門發《催辦單》，確保上級重大改革方案出臺一月之內制定出臺市級配套文件並印發到區縣。
截至目前，市委全面深化改革領導小組審議出臺改革方案69個，全市共出臺各類改革文件380余件;中央和省委深改組會議審議出臺的改革方案，除無需市級配套外，已全部配套出臺到位。
