原標題：監管層重視非法集資風險 正研究起草處置條例
日前，國務院印發《關於開展第四次大督查的通知》，在防範重點領域風險方面提出防範、處置和打擊非法集資情況。
隨著網際網路金融創新模式的出現，不少人打著以發行股票、債券等方式向社會公眾籌集資金，並承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予高回報，但是投資者往往等來的是“空歡喜”。
4月底，處置非法集資部際聯席會議辦公室主任楊玉柱在“防範和處置非法集資法律政策宣傳座談會”上指出，非法集資總體形勢依然嚴峻，案件總量仍處於歷史高位。據聯席會議辦公室統計，2016年全國新發非法集資案件5197起、涉案金額達到2511億元。
“非法集資在我國經濟比較發達的沿海地區發生頻率是比較高的。”浙江工商大學教授李永剛對《證券日報》記者表示，綜合來看，各地非法集資具有以下共同特點，第一，集資總規模比較大，第二，涉及的人員比較多，第三，資金的募集使用兌付完全脫離政府相關金融部門的監管，第四，經常造成被集資人員的重大資金損失，並且由此釀成群體性事件。
絲路智谷研究院首席經濟學家梁海明在接受《證券日報》記者採訪時表示，非法集資對社會有兩方面的影響：第一，影響民眾的資金安全;第二，這些非法集資的資金游離于國家金融監管體系之外，從而容易擾亂國家的金融秩序，衝擊國家的金融安全。
李永剛認為，非法集資之所以大量發生，應該與金融制度改革滯後，不適應日益增多的民間金融需求有一定的關係。由於缺乏對不同類型非法集資的專業風險控制和有效的外部監管，最後造成不能兌付的概率非常高。
楊玉柱在“防範和處置非法集資法律政策宣傳座談會”上表示，目前正在研究起草《處置非法集資條例》，賦予地方政府對非法集資活動的行政查處權力，解決地方政府有責無權、依據不足、手段缺乏等突出問題。目前《條例》送審稿已徵求地方和部門意見，法制辦會同銀監會正在根據反饋意見進行修改完善。
