五、結構優:産業結構向中高端邁進
經過30多年快速發展,中國經濟已經到了轉方式、調結構的關鍵階段。2015年11月15日習近平在二十國集團領導人第十次峰會上指出:“我們強調堅持進行結構性改革,著力解決經濟中的深層次和中長期問題,讓中國經濟走得更好更穩更遠。”習近平指出,新常態下,“經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉”。習近平在江蘇調研時強調:“把經濟發展抓好,關鍵還是轉方式、調結構,推動産業結構加快由中低端向中高端邁進。”
中國過去依靠政策刺激、高能耗等方式取得了9%到10%的增速。但這是不可持續的,也超出了中國經濟的潛在增長率,並導致産能過剩和庫存大量增加,所以現在必須逐步消化産能和去庫存,這可能需要數年時間。黨中央在綜合分析世界經濟長週期和我國發展階段性特徵及其相互作用的基礎上,強調著力推進供給側結構性改革,其主要任務就是抓好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。我國經濟發展面臨的問題在供給和需求兩側都有,但供給側是矛盾的主要方面。2015年11月10日,習近平在中央財經領導小組第十一次會議上指出:“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系品質和效率。”2015年11月18日,習近平在APEC峰會上表示,“要解決世界經濟深層次問題,單純靠貨幣刺激政策是不夠的,必須下決心在推進經濟結構性改革方面做更大努力,使供給體系更適應需求結構的變化。”
六、動力強:創新驅動發展
經濟形勢帶來的新挑戰,需要尋求新的增長動力。增長動力只能從改革中來,從調整中來,從創新中來。隨著勞動力、資源、土地等價格上揚,過去依靠低要素成本驅動的經濟發展方式已難以為繼,必須把發展動力轉換到創新驅動上來。“十三五”規劃建議提出:“深入實施創新驅動發展戰略。”“在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下,必須把發展基點放在創新上,形成促進創新的體制架構,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。”習近平指出,新常態下,“發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動”。
創新驅動是大勢所趨。改革開放以來,中國經濟增長突飛猛進。然而,如今人口紅利等優勢日趨消失,人口、土地、資源、環境的矛盾日益凸顯。必須轉變依託人口等要素驅動的經濟發展方式,走以科技驅動的創新發展新路。2013年9月30日,習近平主持中共中央政治局第九次集體學習時指出:“當前,從全球範圍看,創新驅動是大勢所趨。機會稍縱即逝,抓住了就是機遇,抓不住就是挑戰。從國內看,創新驅動是形勢所迫。我國經濟總量已躍居世界第二位,同時,我國人口、資源、環境壓力越來越大。我們要推動新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展,必須及早轉入創新驅動發展軌道,把科技創新潛力更好釋放出來,充分發揮科技進步和創新的作用。”2014年6月9日,習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上提到:“老路走不通,新路在哪?就在科技創新上,就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。”
推進大眾創業、萬眾創新,是發展的動力之源。為推動“大眾創業、萬眾創新”,國家出臺了大量的政策措施。國務院發佈了《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》,這將點燃更多的“發動機”,為經濟增長注入強勁的新動力。大眾創業萬眾創新為經濟社會發展注入新活力。全國各類眾創空間已經超過2300家,與現有2500多家科技企業孵化器、加速器,11個國家自主創新示範區和146個國家高新區,共同形成完整的創業服務鏈條和良好的創新生態,在孵企業超過10萬家。
圖為:2012年12月29日至30日,習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾,考察扶貧工作。