統籌國土佈局，拓展發展空間
一、推動形成三大主體功能區
1、聚集發展區：包括城鎮現有建成區和拓展區、經濟集中開發區和沿海防潮大堤內以鹽鹼荒灘為主的成方連片未利用地等，是全市經濟和人口集聚的主要區域。
2、生態保護區：包括自然保護區、海洋保護區、水源涵養區、生態林地、重要濕地、黃河及境內主要水系等。
3、農業主産區：上述兩區之外的其他區域。作為發展農業生産、建設農村居民點和鄉村道路等基礎設施的國土空間。
二、“五板塊、四片區、兩條發展帶”的産業格局
1、五大經濟板塊：以東營經濟技術開發區為主、包括廣饒濱海新區等的東部板塊;以廣饒經濟開發區、大王經濟開發區為主的南部板塊;以利津經濟開發區、陳莊工業園為主的西部板塊;以東營港經濟開發區、河口經濟開發區及藍色經濟區、利津濱海新區為主的北部板塊;以東城、西城、墾利縣城為主的中部板塊。
2、四個特色片區：高端裝備製造示範片區、資源轉型發展示範片區、農業科技創新示範片區、高效生態農業示範片區。
3、兩條發展帶：沿海經濟帶，沿黃經濟帶。
三、“一核為主、三組群支撐”的城鎮化格局
1、一核：由東城、西城、墾利縣城三個組團構成東營城市核心區。
2、三組群：南部廣饒—大王城鎮群，北部河口—東港城鎮群，西部利津—陳莊城鎮群。
四、“一區三帶四水多廊道”的生態安全格局
1、“一區”：重點加強黃河三角洲自然保護區的保護管理，形成黃河三角洲的“綠核”。
2、“三帶”：即沿黃防護帶、沿海防護帶、環中心城防護帶，形成東營市的“綠屏”。
3、“四水”：以小清河、支脈河、廣利河、挑河四大水系為主，形成東營市的“綠魂”。
4、“多廊道”：重點沿交通幹線、主要河流幹渠、基本農田，打造集環境、景觀、休閒等功能于一體的“綠脈”。
完善基礎設施，增強發展支撐
以港口、機場為支點，加快鐵路、高速公路建設，完善綜合交通體系，構建立體式對外交通大通道。
繼續實施東營港區擴建工程，2020年吞吐能力達到1億噸，建成區域性中心港。
加密上海、北京等航班，積極增開航線，建成區域性中心空港。
改擴建墾利通用機場，新建廣饒通用機場。
加快黃大鐵路、疏港鐵路建設與淄東鐵路擴能改造。
推進濟南—東營高速鐵路建設。
爭取京滬高鐵第二通道儘快啟動建設，推進利用德大鐵路復線建設山東北部快速鐵路通道。
建成濟東高速、長深高速公路廣饒段，擴建改造長深高速東營至青州路段，加快推進環渤海高速公路建設。建設東營機場至濟東高速的連接線。
