問:定額調整是怎麼考慮的?
答:顧名思義,定額調整是指退休人員按一定數額調整增加養老金。無論企業還是機關事業單位退休人員,均按相同標準調整增加。這部分主要體現社會公平,讓低收入群體公平享受經濟社會發展成果,保障其基本生活。
問:掛鉤調整主要考慮了哪些因素?為什麼企業和機關事業單位掛鉤辦法不同?
答:基本養老保險制度遵循的原則之一,就是公平與效率相結合,調整養老金工作也必須堅持這一原則。因此,在定額調整體現公平的基礎上,要通過掛鉤調整體現效率,促進形成“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵機制。今年,山東省的掛鉤調整包括兩個部分:
第一部分,實行與本人養老金掛鉤的辦法,也就是按本人月基本養老金的一定比例調整。這一辦法,企業已經實行多年,今年機關事業單位也按此執行,調整比例保持一致,體現了制度的統一性。
第二部分,根據企業與機關事業單位各自特點,實行不同的掛鉤辦法。山東省企業從去年開始實行與繳費年限掛鉤的辦法,以促進“長繳多得”,得到了廣泛認可,今年繼續執行這一辦法。但是,機關事業單位養老保險制度改革剛剛起步,目前仍處在過渡期內,繳費年限因素還不能完全體現到養老金待遇上。為此,山東省對機關事業單位實行了與職務職稱掛鉤的辦法,主要考慮國家對職務職稱的設計,是與不同人員的待遇相對應的,也能體現“多繳多得”的激勵導向。總體上看,山東省掛鉤辦法合理兼顧了不同群體,既與以往政策相銜接,也是與當前養老保險制度改革的現實情況相適應的。雖然企業和機關事業單位的具體掛鉤辦法不同,但在體現“長繳多得、多繳多得”的理念上是一致的。
問:山東省高齡傾斜政策是怎麼考慮的,為什麼不同人員的累計傾斜標準不同?
答:以往年度,山東省對不同人員的傾斜辦法有所不同。企業傾斜政策已經實行多年,分三個年齡檔次,即:70-74周歲、75-79周歲和80周歲及以上。機關事業單位的傾斜政策,則是從2014年10月開始實行的,但只分兩檔,即:75-79周歲和80周歲及以上。今年,山東省在兩個方面實現了政策統一。首先,實現了年齡檔次的統一。企業繼續分三檔執行,同時對機關事業單位增加70-74周歲的檔次。其次,實現了今年傾斜標準的統一。也就是2016年當年對企業和機關事業單位三個年齡檔次的傾斜水準是相同的。
對於在上一養老金調整週期內剛剛達到相應年齡檔次的人員,這次還需要將該檔次的累計傾斜標準給予補齊。由於企業的上一調整週期是2015年1月1日至12月31日,而機關事業單位是2014年10月1日至2015年12月31 日,因此界定兩者人員範圍的時間是不同的。例如:企業某退休人員去年剛達到80歲,上次調整時只享受了75-79歲的傾斜標準,今年要按80歲的標準執行,將兩個檔次之間累計傾斜的差額補齊。對此,兩廳通知中已經做了明確規定。
需要説明的是,由於歷年對企業和機關事業單位的累計傾斜標準不同,對各年齡檔次人員補齊的差額也不同。例如:企業剛達到80歲的人員,補齊的差額為320元,而機關事業單位同類人員為40元。主要原因是,兩個群體歷史上實行不同的養老制度,原有的待遇計發和調整政策不同,企業各年齡檔次的累計傾斜標準差額較大,需要補齊的差額也相對較高。這符合銜接平衡的原則,也是公平合理的。