“把更多的社會保障向弱勢群體傾斜”

　　除了靠市場的調節，扶貧開發還要依靠政府的頂層設計。據統計，在我省的300萬左右貧困人口中，因病、因殘、因災致貧的佔到60%左右。個體陷入貧困的偶然性較大，一人生病或發生意外全家致貧的現象屢見不鮮。因此，省政協委員韓彥明認為，我們在消除貧困的同時，更要消除産生貧困的土壤，在制度設計上，要把更多的社會保障向弱勢群體傾斜，向農村和落後地區傾斜，增強他們抵禦各種風險的能力。

　　韓彥明認為：“通過保障能力的提高，逐步完善政策，有效地解決大病致貧、大病返貧的問題。同時，也要做好大病保險、醫療救助、商業保險、慈善救助等保障制度之間的銜接。”

　　省政協委員徐超麗認為，實現農村全面脫貧，關鍵是築牢底線，從而徹底擺脫反覆扶貧的怪圈。“我們要封住致貧的底線，不再産生新的貧困人口，不讓這裡再出現漏洞，這是我們要做的。”

　　“保證農村貧困家庭子女接受公平有品質的教育”

　　除了眼前的經濟扶貧，在很多代表委員看來，貧困的代際傳遞現象是一個必須引起足夠重視的長遠問題。無論是貧困家庭子女的教育，還是留守兒童的心理，都應該得到更多的關愛。鄧相超委員表示，在制度設計上，要保證農村貧困家庭的子女現在能夠接受公平有品質的教育，未來能夠有公平的參與社會的機會。他説：“我們應該讓這些弱勢群體在孩子接受教育的時候，學會相關的知識，相關的技能，相關的素質，打通階層固化，讓生活在任何層次的人都能通過學習，通過努力地工作，打通上升的渠道。”

　　省政協委員徐超麗説：“我們希望在不同的層次上都有相應的公平機制，都有對所有人都公平對待的制度設計。擺脫貧困更根本的東西是制度的供給要有效，制度的頂層設計要公平，它的底層措施要有效率。”

　　有了市場的資源配置，有了政府的頂層設計，扶貧開發更要依靠貧困群眾的奮發圖強、積極作為。畢竟，扶貧工作如果政府一切包辦代替，可能會助長“等靠要”思想，“躺著吃低保，等著送小康”不應該成為扶貧工作的衍生品。

　　據統計，在我省的貧困人口中，具有勞動能力的佔40%以上。為此，未來兩年，我省要對所有具有勞動能力又願意學習技能的貧困人口，免費 培訓 一遍，為貧困人員提供方便快捷的就業資訊、勞動維權等服務。

　　省人大代表王全傑認為，扶貧更要扶智。他説：“把教育抓好了，村裏能人出多了那就是扶貧，那就是最好的扶貧。自己誰的家鄉誰都愛護。村裏整個的文明程度提高了，思維方式轉化了，那可能這是最根本的扶貧。”

　　按照規劃，未來三年，我省將對建檔立卡的300萬左右農村貧困人口集中開展扶貧工作，通過發展生産實現150萬人左右脫貧，通過轉移就業實現60萬人左右脫貧，通過異地搬遷實現6萬人左右，通過生態補償實現4萬人左右脫貧，其他農村貧困人口通過社會保障兜底脫貧，提前兩年完成扶貧攻堅任務。

　　徐超麗委員認為，無論是市場、政府還是貧困群眾，在這個過程中都會相互影響、相互作用，建立一種長效機制，最終推動整個社會的公平正義，實現共用發展。徐超麗説：“政府引導，政策到位，市場發力，把所有資源都發動起來了，然後每個人的參與和擔當，及早釋放制度的紅利，那就可能加速我們擺脫貧困的進程。”