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中心城區人口比例不宜超40%
【北上廣深人口調控】結合國內外大都市人口調控的經驗,一些專家提出,中國特大城市人口調控應通過優化人口空間佈局,改善人口結構,實現人口與經濟社會發展之間的匹配平衡。
首先,應通過設置結構性指標,優化人口空間分佈。
中國社科院人口與勞動經濟研究所的一份報告顯示,從人口分佈的角度來看,國際大都市都呈現從中心向週邊擴張的態勢,逐漸形成規律性的圈層空間結構。以紐約為例,紐約大都市圈由內而外分為四層,分別稱為城區、內環、中環、和外環,各層人口比例分別為37%,23%,28%和12%。倫敦都市圈分成內倫敦和外倫敦,人口比例分別為40%和60%。可見,中心城區人口比例以不超過40%為宜。
對此,應通過産城融合構建職住平衡體系。郊區新城應積極承接産業轉移,解決職住分離問題。在疏解特大城市中心城非核心功能的過程中,應發揮生産要素價格相對低廉優勢,按照整體功能定位,積極對接産業轉移,合理規劃産業佈局。
第二,應以公共服務和資源引導人口流動,保持人口活力。
尹德挺認為,北京需要處理好“舍”與“得”的關係,給京津冀地區其他城市留下更多的發展空間,必須通過城市功能的轉移、産業鏈條的整合、交通規劃的串聯以及科技文化的引領,帶動首都人口的輸出,促進周邊城市的人口回流。
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