劉剛最近忙得要死，甚至有些焦頭爛額、氣急敗壞，作為山東綠地泉公司一名負責清潔燃煤配送的普通員工，他第一次感受到，從政府接過來的活兒，並不如想像中好幹。今年年中，他所在的公司獨家中標濟南市區清潔燃煤供應配送，還有政府補貼。這在很多外人看來的好活兒，怎麼會如此不好幹?
與劉剛相比，濟南燃料集團的施振槐最近卻閒了，這在往年簡直是不敢想，因為每到冬天，都應是他所在的公司供應煤炭最忙的時候。
兩個公司，同樣是供煤，同樣身處旺季，怎麼會一個忙，一個閒，這背後有什麼玄機?
冰火兩重天
同樣賣煤，閒得心慌與忙得要死“共存”
“按原計劃，11月中旬，配送本該進入尾聲，不料，計劃不如變化快，老百姓購煤，不按你的計劃來。”劉剛説，不冷的時候，任你怎麼賣力宣傳發動他就是不出手，天氣冷了，呼啦啦全來了，根本招架不了。
工作壓力大，劉剛倒不怕。只是這次，有些非同小可，領導不斷地催，由於煤炭不能按時送到，老百姓不能取暖，隨手拿起電話就打12345市民服務熱線投訴，一個個問題壓下來，需要解決;最關鍵的是，人們還捅到電視問政節目中，廣而告之。
劉剛理解煤炭送不到老百姓家他們的焦急心情，但有時他也無能為力。出於環保角度考慮，濟南已很少有煤炭加工廠，綠地泉公司供應的清潔燃煤，全部需要從淄博運過來。“你也知道濟南的交通狀況，大卡車不讓進，只能先運到郊區，再用小車運進來，這一倒就需要時間。”劉剛説，晚了就會被投訴。
與劉剛焦頭爛額不同，在濟南燃料集團旗下歷下分公司工作的孫先生，今年卻相當清閒，他負責大明湖南門對面明湖煤店的管理工作，供應周邊居民生活用煤。照理説，每年冬天，都是煤店的旺季，可本該繁忙的他今年卻坐在辦公室裏喝茶：“煤店目前正常營業，只是今年沒有開張。”
記者在明湖煤店看到，倉庫大門緊鎖，裏面機器銹跡斑斑，已經很長時間沒有開動過了。不遠處老東門商圈附近，歷下分公司還有一家奎垣後煤店倒是正常營業，48歲的施振槐在這裡送煤已經23年，今年最閒：“能不閒嗎?過去一天得送兩噸煤，現在一週下來，還送不到兩噸。”
歷史性轉變
綠地獨攬市區供煤權僅招標代理費就130萬
兩家公司一冷一熱、一忙一閒，背後是濟南在“抗霾”領域的努力。“大氣污染，群眾是受害者，但同時也是‘霧霾’製造者。”濟南市經信委相關人士説，根據環保部門發佈的數據，去年濟南大氣PM2.5來源中，燃煤污染佔到29%，這其中民用燃煤污染又佔到55%。
從長遠來看，治理大氣污染，城區肯定要實現無煤化，但現階段，煤炭仍取代不了。比如沒有集中供暖的居民，還得靠燒煤取暖，因此，煤炭清潔化是必然選擇。統計數據顯示，潔凈型煤與普通燃煤相比，可節約煤炭量兩三成，減少顆粒物排放70%以上……
近年來，工業領域用煤清潔化進步很大，治霾潛力挖得差不多了，下一步必須推進民用領域。“事實上，在北京、天津等城市，民用燃煤清潔化從2013年左右就開展了。”市經信委上述人士説，他們曾多次去考察學習，北京是“減煤換煤、清潔空氣”行動，天津是“散煤清潔化治理”。
之後，濟南發佈《通告》，禁止在城區內銷售原(散)煤和不符合規定標準的型煤。“光靠‘堵’是不行的，還得‘疏’。”市中區經信委相關人士説，禁止銷售高污染普通燃煤，居民生活用煤怎麼辦?還得供應清潔燃煤，讓老百姓買得著、用得上。
於是今年3月，市中區率先啟動清潔燃煤供應配送招標，很多要求都是參照北京、天津的。企業參與非常踴躍，近30家企業參加，最後綠地泉公司以拉開第二名幾十分的成績中標。
隨後，天橋區、槐蔭區、歷下區、高新區、歷城區招標，綠地泉公司總是毫無懸念中標。“我記得最後，一些公司一聽説我們參加招標，就不參與了。”綠地泉公司負責人郭先生説，他們的投入不小，僅招標代理費就花了130萬元，這顯然非普通小公司甚至私營煤店所能承受的。
綠地泉公司作為市內唯一中標企業，意味著它可以在市區供應清潔燃煤，市場價格為980元/噸，政府補貼400元/噸，向市民以580元/噸的價格供應。“供應價明顯低於市場價，就是要吸引市民購買使用清潔煤。”郭先生説，這也是以市場手段搶市場，畢竟，社會上還有不少供應劣質燃煤的煤店，銷售價格很低，如果清潔煤價高於劣質煤，居民就有可能圖便宜，購買劣質煤，從而影響清潔煤推廣和治霾效果。
老國企“被冷落”：不賣煤能做什麼呢不解與徬徨
與此同時，綠地泉的中標，讓老國企濟南燃料集團總公司感覺被冷落、被拋棄了。在此前的67年裏，它一直是政府的“寵兒”，享受貼息甚至免息貸款，負責濟南市燃煤供應。根據史料記載，該公司的前身是成立於1948年的濟南煤炭運銷公司，至今已有68年曆史，1975年更名為濟南市燃料公司。
家住長盛北區的王靜芬今年77歲，至今還記得上世紀80年代，濟南市燃料公司的“牛掰”史：“光在這老東門附近，就有多家煤店，老百姓去買煤，一次買一噸以下，都不賣給你，咱也理解，當時沒集中供暖，也沒有煤氣，家家戶戶做飯取暖都得靠煤，因此都去買，買少了，人家忙不過來啊。”明湖煤店的孫先生稱，頂峰時期，很多煤店年銷售量都得過萬噸，當時公司還有6個大型煙煤原料煤貨場、鐵路專線等。
據介紹，當時供煤不是市場行為，而是政治任務。然而，這一切從1992年濟南市燃料公司升級為濟南燃料集團總公司開始轉變，蘇先生這一年進入總公司，公司開始市場化轉型，一些工廠便繞過燃料公司採購煤炭，私營煤店出現，以低廉價格搶佔市場。
“作為國企，沒法跟個體戶拼價格。”蘇先生説，國企首先要承擔社會責任，絕不銷售不符合規定的劣質煤，個體戶就不一樣了，只要市場能接受，就會供應，價格也大大低於國有煤店。據不完全統計，在去年清潔燃煤還沒推廣時，濟南燃料集團在居民用煤領域的市場份額已縮到20%左右。
“如果只算市場衝擊，還不算什麼，畢竟還有很多老百姓相信國企。”孫先生説，關鍵是社會進步，舊城改造步伐加快，集中供暖，煤氣、天然氣管網迅速增容，居民生活條件提高等客觀因素，導致民用煤市場需求逐年下降。目前，濟南燃料集團總公司40個煤店已被陸續拆遷，剩下13家正常營業，6個大型煙煤原料煤貨場，已全部騰籠換業，有的做了蔬菜批發市場，有的被房地産開發。
今年沒能中標濟南清潔燃煤供應，對燃料集團來講又是“當頭一棒”。畢竟，2010年左右煤炭供應緊張時，省市領導還親自過問調度，幫助燃料集團購進優質山西陽泉煤、北京京西煤，保證市民冬季取暖;2014年之前，還享受貼息貸款，購進原料煤，相關部門還親自下來督查，要求確保煤炭供應。
沒想到短短一年多時間，世界變化如此之大，沒了政府補貼，也沒有中標。最為關鍵的是，作為以煤炭銷售為主業的燃料集團不賣煤，能做什麼呢?
