加快開啟綜合監管“1+3”模式
會議要求,各級旅遊部門要認真貫徹《國務院辦公廳關於加強旅遊市場綜合監管的通知》(國辦發〔2016〕5號)精神,加大聯合執法力度,加快建立旅遊市場綜合監管機制。有條件的市縣區要加快建立“1+3”旅遊綜合監管平臺,已成立旅遊警察、旅遊工商分局、旅遊巡迴法庭的縣(市、區)要發揮機構職能作用,形成監管合力。
省旅遊監察總隊隊長張百科告訴記者,“1”是指旅遊局“升格”旅遊發展委員會。“3”是指“旅遊警察、旅遊巡迴法庭、工商局旅遊分局”。“+”,不是簡單的疊加,而是把這些專屬職能因地制宜地融入旅遊市場秩序整治中。
這是旅遊業發展到新階段、新常態下,旅遊市場秩序治理中涌現的新體系。是旅遊作為綜合性産業,破解舊治理架構、構建綜合治理格局,需具備的職能屬性。
據了解,目前山東省已有青島、濟寧、日照、萊蕪等四市旅遊局正式更名為旅遊發展委員會。
棗莊山亭區、煙臺長島縣、德州夏津縣、臨沂沂水縣、棗莊市臺兒莊區掛牌成立旅遊警察大隊。其中,沂水縣建立了全省首家“1+3”旅遊市場綜合監管平臺。
按照責任分工,各級旅遊主管部門負責對組織不合理低價、強迫和變相強迫消費、違反旅遊合同等違法違規行為的監管和查處。各級公安機關負責嚴厲打擊在旅遊景區侵害遊客權益的違法犯罪團夥,及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為。各級工商部門重點負責對虛假廣告、不正當競爭以及其他違法行為的監管和查處。
張百科告訴記者,在全域旅遊的大背景下,旅遊市場監管將從單一部門、單一行業、單一執法的旅遊市場監管,逐步邁向旅遊與公安、工商等多部門的聯合監管、共同執法。各部門在理清責任與分工上,形成聯動機制,進一步做到整合力量,統一行動,依法依規加大旅遊市場秩序整治力度。
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