拍腦袋決策少了，久拖不決要追責
重大行政決策對本地區國民經濟發展和社會會産生重大影響,至關重要,在實踐中,“拍腦袋決策、違法決策的情況雖然有所減少,但是不當決策、拖延決策的現象依然存在,必須加以解決。”省政府法制辦主任孟富強回答提問時表示。
為此,綱要提出,今年年底前,縣級以上政府要建立並落實重大行政決策程式制度,確定重大行政決策事項範圍,對公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程式作出具體規定。
重大行政決策方案未經合法性審查或者經審查不合法的,不得提交政府全體會議、常務會議討論決策。在集體討論決定環節,行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數人的意見不一致的,應當説明理由。集體討論情況和決定應如實記錄、完整存檔。
“對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究黨紀政紀和法律責任。”孟富強説。
群眾意見不採納，也得給個説法
公眾將在政府立法、重大決策等方面有更多的參與機會。“除依法需要保密的外,政府組織起草的地方性法規和政府規章草案,都要向社會公開徵求意見。”省政府法制辦依法行政指導處處長劉魯平介紹,綱要還明確“徵求意見的期限一般不少於30日”,這在過去是沒有的。
群眾提的意見採納不採納、為什麼不採納,都將得到反饋。根據綱要,山東省將建立健全公眾意見採納情況反饋制度,並探索建立公眾參與政府立法激勵機制。劉魯平説,“有的群眾每次徵求意見都很認真地提出意見建議,對這樣的人,要通過一定的方式予以激勵。”
重大決策方面,則要實行預公開制度,劉魯平介紹,“涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重大工程項目,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公佈決策草案、決策依據,通過聽證座談等方式廣泛聽取公眾意見,以適當方式公佈意見收集和採納情況。”
“比如一些城市採取對車輛限號、限行等重大舉措,這些應當公開,請公眾參與。”劉魯平説。
