近日,省政府公開了“2015年政府資訊公開工作年度報告”(下稱“報告”)。該報告是根據17市人民政府和省政府組成部門及直屬機構(以下簡稱省政府部門)的2015年政府資訊公開工作年度報告編制。根據該報告披露的資訊,過去一年,山東居民對資訊公開的知情權看得更重,由此引發的民告官和給相關部門“差評”也在激增。
【進步】2015年全省各級政府及其部門回應重大輿情12萬多次
“及時回應群眾關切”屬於政府資訊公開的重要一環。對政府來説,要做好對涉及人民群眾切身利益的網路輿情事件,在推進事件處理的同時借助新聞發佈會、微網志微信等傳播手段,及時發佈權威聲音,公開事實真相,解答群眾疑惑,正確引導輿論。
報告中提及,我省先後對“平邑9.14事件”、“日照山海天海鮮排檔糾紛”等多件重大網路輿情和熱點問題進行了妥善處置回應。
報告統計發現,2015年,全省各級政府及其部門回應公眾關注的熱點或重大輿情123786次(不同方式回應同一熱點或輿情計1次),參加政府網站線上訪談3587次,通過微信微網志回應事件73906次、其他方式回應事件222770次。
【現狀】公眾認為資訊還不夠對稱為知情權提起行政復議、訴訟兩千多次
“去年我想更多獲取濟南地鐵建設的資訊,向有關部門提出了資訊公開的申請,結果沒有回音”,市民王先生對本報記者表示,他認為雖然政府部門在努力改善,但是“資訊不對稱的情況還是存在”。
本報記者梳理髮現,去年因政府資訊公開出現的舉報、行政復議和行政訴訟情況都有不同程度的增加,説明公眾對於知情權獲得的渴望在增加,維權意識也在增強。
報告中分析稱,去年全省各級政府和縣級以上政府部門共收到政府資訊公開申請15079件。其中,省政府及部門收到申請1952件,佔受理總量的13%;17市收到申請13127 件,佔受理總量的87%。政府資訊公開申請的內容主要涉及土地徵收、房屋拆遷、社會保障、信訪舉報、農村集體組織選舉審計等方面。
去年,全省各級政府和縣級以上政府部門因政府資訊公開引起的行政復議1331件,同比增長54.2%;全省因公民、法人和其他組織認為行政機關政府資訊公開工作具體行政行為侵犯其合法權益,提起行政訴訟716件,同比增長147%。也就是説,因為資訊公開,“民告官”案例共有2000多件。
另外,全省因公民、法人和其他組織認為行政機關不依法履行政府資訊公開義務而提起舉報199件,同比增長352%。
【問題】轉載上級政策挺積極解讀本級政策差點意思
上述報告也分析了政府部門在資訊公開方面存在的問題。其指出,還有部分基層政府和部門對政府資訊公開工作重視程度不夠高,工作機構、隊伍、制度機制不健全,政策落實不到位,主動公開不及時、不全面和依申請公開不回復、不按時回復、回復不規範等問題時有發生。
另外,有的政府網站與政府資訊公開專欄欄目存在重復;有的政府資訊公開目錄未設置高級檢索功能,不便於公眾查詢資訊;有的未對公共資源配置、公共服務和公共監管等重點領域資訊進行分類細化,公開展示水準不夠高。
“部分單位解讀工作不夠到位,網站‘政策解讀’專欄轉載上級解讀內容多,對本單位制定出臺的政策解讀少”,報告還提及,有的解讀不及時,沒有做到文件發佈和解讀同步; 有的解讀形式單一,解讀品質不高。“有的對社會關注度高、迫切需要回應的輿論熱點,不能及時發佈權威聲音、解疑釋惑、消除誤解。”
報告稱,公眾參與度有待進一步強化,“重大決策、規範性文件出臺前的徵求意見環節資訊公開落實還不夠到位,有的雖然公開草案但公開渠道較為單一,覆蓋面窄,公眾意見採納情況公開較少”。