5月26日至29日，41家低速電動車主要生産企業齊聚山東德州，攜近80個車型的産品參加2016年全國性低速(小型)電動車測試大賽。
低速電動車指時速70公里以下，純電能驅動的四輪行駛車。目前，國家汽車《道路機動車輛生産企業及産品公告》的産品目錄中沒有包含任何一款低速電動車。
但是，由於購置價格和使用成本低廉，低速電動車正在不斷涌入市場，全國已經有接近200萬輛的保有量。
對於低速電動車，學界、業界和政府管理部門一直存在不同的觀點，相關産業政策一直處於“難産”狀態。
專家呼籲，在高速增長的市場面前，有關部門應儘快明確低速電動車的“身份”問題，為規範這一産業指明出路、解決由此帶來的交通問題，避免重蹈“電動自行車管理難”覆轍。
無證無照“野蠻”擴張
山東是低速電動車生産第一大省，山東省汽車行業協會常務副會長魏學勤介紹，去年山東省主要企業生産低速電動車34.7萬輛，全國産量約為70萬輛，遠高於同期全國純電動乘用車15.2萬輛的産量，預計今年全國低速電動車産量將達到100萬輛。經過多年發展，全國正規廠家生産的四輪低速電動車市場保有量約為200萬輛，超過濟南全市的機動車保有量。
由於是“黑戶”出身，低速電動車無法上牌。雖然大多數低速電動車是按“電動觀光車”“老年代步車”等名義生産，但在實際使用中消費者將其行駛上路，一些駕駛人員甚至連駕照都沒有，導致行駛在大街小巷裏的低速電動車幾乎都是“裸奔”。
一方面，低速電動車不守交通規則、隨意變線、橫穿馬路等現象時有發生，挑戰交通秩序;另一方面，因為無證無照，交警對這些現象只能勸誡卻無法採取強制措施。城市交通管理陷入尷尬。
濟南市2014年曾大力查處低速電動車，甚至搬出了扣車、拘留等手段，但最終不了了之。一位基層交警告訴記者，很多低速電動車都是老年人開著，剛把車攔下來有的老人就情緒激動，根本沒法處理。所有的矛盾全部集中到路面執法的末端環節，給執法帶來很大的難度。
低速電動車自身的安全品質也遭到詬病。記者在山東濟南等城市看到，一些低速電動車雖然是四輪行駛，但是外殼卻是主要由玻璃或者塑膠製成，一旦發生兩車碰撞事故，這些脆弱的外殼很難對駕乘人員構成保護。
但是唐駿集團、麗馳集團等車企表示，其生産的部分車型已經通過時速50公里碰撞測試，並裝備有安全氣囊等保護設施，車輛自重也接近一噸，穩定性較好，足以滿足城市或鄉村道路行駛的安全性需求。山東省唐駿電動車銷售公司總經理劉國增告訴記者，道路交通安全領域素有“十次事故九次快”的説法，低速電動車恰恰車速不快，只要品質達標，發生事故的幾率反而要低於普通汽車。
雖然山東省低速電動車産量連續三年增長50%以上，但記者了解到，時風、唐駿、寶雅等骨幹企業的産能仍處於大量閒置狀態。山東省汽車行業協會去年進行的全面摸底調查顯示，早在2014年底，山東省低速型電動車生産企業産能累計就已經達到170萬輛。
“合法化”面臨汽車産業政策考驗
爭議的焦點之一是低速電動車作為低端産品是否值得提倡。多位業內人士告訴記者，低速電動車始終難以被“合法化”的原因，就在於部分官員、大車企負責人認為低速電動車技術含量不高，不符合中國汽車工業實現“彎道超車”的策略。
然而，否定這一觀點的同樣不乏“重量級”人物。中國工程院院士楊裕生就是低速電動車的鼎力支援者之一，他認為，正是有關部門對低速電動車的“嫌棄”直接導致中國電動汽車産業錯失積累基礎技術力量的最佳機遇。
“小型電動車不需要國家補貼就能賣得很好，常規電動汽車國家年年補貼都賣得不如我們。為什麼不能讓這樣有市場需求的産品合法化、標準化?”一位小型電動車企業負責人發出了這樣的疑問。他認為，國家只需要對小型電動車進行規範，這一行業就能實現有序發展。我國的電動汽車産業也有望通過自身的技術積累實現“從低到高”的發展，重現中國家電、手機行業的崛起道路。
另一個備受關注的焦點就是低速電動車的性能問題。自從“老年代步車”被媒體曝光以來，“低質、草根”的帽子成為低速電動車企業難以擺脫的包袱。由於缺乏相應的産業規範，低速電動車行業“群魔亂舞”、産品魚龍混雜的現實，也從側面印證著這一觀點。
不過，一些骨幹低速電動車生産企業對這一觀點同樣不服氣。劉國增認為，山東省低速電動車每年都能批量出口到到歐洲、美洲，並取得當地的相關認證、上路行駛。據不完全統計，去年山東省主要企業出口量超過2000輛。
低速電動車的銷售保持著增長狀態。在山東省的德州、聊城、淄博等地，麗馳、時風、唐駿等品牌的低速電動車已經走出“老年代步車”的陰影，成為一些年輕上班族的出行工具。購置價格低廉、使用成本低、外形時尚等因素，使低速電動車比燃油動力汽車和大車企生産的電動汽車更具競爭力;低速電動汽車續航里程偏低、時速不高等缺點，也被城市交通的特點掩蓋。
社會資本也正在加速向這一領域聚集。2014年力帆在河南省濟源市高新區投資建設力帆新能源電動車項目，項目總投資額約22億元人民幣，目前力帆已經推出了100E、300E、320E、330E等多款低速電動車車型;吉利也推出了電動版“熊貓”，最高時速60公里，續航里程可達200公里;此外，隆鑫通用增資山東力馳、吉利與新大洋成立合資公司，使得低速電動車生産不再是中小企業的“遊戲”。
