我國財政供養人員約5000萬人，
膨脹壓力很大
財政供養人員，是指由國家財政負擔工資福利的公職人員，涉及範圍有狹義和廣義之分。
狹義的財政供養人員，僅指政府機關人員，又稱國家公務員，在國外稱政府機關僱員或文官;廣義的財政供養人員，又稱公職人員，在國外稱政府僱員，不僅包括政府機關人員，還包括由財政供養的公共機構人員，如公立機構的教師、醫生、環境衛生人員、圖書館管理人員等，相當於我國的事業單位人員。
按照權威的統計方法，我國財政供養人員分為兩大部分：一是政府機關人員，包括國家機關人員、政黨機關人員和社會團體機關人員;二是事業單位人員，包括教育、醫療衛生、科研、文化等公立部門人員。
從這個定位看，顯然，目前公佈的716.7萬公務員是指狹義的財政供養人員。
“我認為，應當從廣義角度來界定財政供養人員。”中國行政管理學會副秘書長沈榮華接受《中國經濟週刊》記者採訪時表示。
我國廣義的財政供養人員到底是多少?根據國家統計局統計的數據，2008年政府機關人員1328萬，事業單位人員2618萬，財政供養人員合計為3946萬人，佔總人口的比重為2.97%，比值為1：34。據記者了解，2008年以後，國家統計局再沒有對財政供養人員總數進行過統計，竹立家向《中國經濟週刊》記者介紹，目前我國財政供養人員約5000萬人。
目前約5000萬“吃財政飯”的人員究竟是多了還是少了?沈榮華告訴《中國經濟週刊》記者，數字本身並不能説明問題，因為財政供養人員數量是否適度，取決於多方面因素，迄今為止國內外並沒有普遍適用的統一標準。
在沈榮華看來，評判財政供養人員多少的依據，主要看是否與本國國情相適應，特別是與本國的發展階段、人口規模、政府職能、政府結構、政府財力等因素相適應，既要滿足政府履行職能的需要，又要防止人員過多，增加行政成本。
他根據自己多年的研究得出結論：從歷史上看，財政供養人員總量已不少，膨脹壓力很大。“黨政機關和事業單位作為就業的熱門領域，面臨巨大的進人壓力，如每年都需接納一定數量的高校畢業生和軍轉幹部等新增就業人員，而機關事業單位人員的消化渠道不暢，主要是自然減員，數量十分有限，基本上是出少進多，財政供養人員規模存在擴張趨勢。”沈榮華説。
公務員結構出現怪現狀，
“官與兵”比例失調
相比公務員人數的多寡，公務員隊伍中“官與兵”比例失調是個大問題。
有媒體記者從某省直機關了解到了一些人事資訊。如該省科技廳，按編制數，正廳級1人，副廳級8人，縣處級44人，科級8人，科級以下21人。
也就是説，全單位82人，科級以上61人，沒有職務的普通公務員只有21人。
此例，絕非偶然。記者查看湖南省政府各廳的人事資訊。該省商務廳領導人一欄顯示，正廳級1人，副廳級10人;該省教育廳領導人一欄顯示，正廳級1人，副廳級12人。
“什麼叫官多兵少?這就是典型。”竹立家告訴《中國經濟週刊》記者，在中國的省直機關，一般一個廳局下設十幾個處室，每個處室配置一個處長，一兩個副處長，一兩個具體做事的科長或者普通公務員。處室裏的具體業務，基本都落在辦事員身上。
“在美國，一個城市會設一個市長，然後再配置兩三個副職;而我們城市中的市級領導配置一般也有五六個甚至七八個副職，有的市級幹部副職可能更多。一個領導幹部，有辦公、車補以及其他亂七八糟的待遇，加起來可能比五六個公務員的個人成本還要高。”竹立家感慨道。
