在投資回報和收益分配方面，山東確定，PPP發展基金的收益主要有四部分，具體包括所投資PPP項目的股權分紅收益及股權轉讓增值收益、對PPP項目債權投入産生的利息收入、基金間隙資金用於穩健類金融産品産生的收入和其他合法收入。在收益分配上主要採取優先與劣後的結構，政府引導基金以及基金管理團隊可作為劣後級，其他社會出資人根據其風險偏好可作為優先級。子基金每年所得收益，首先用於分配與優先級出資人約定的固定收益;基金收益超過優先級出資人固定收益的剩餘部分，在其他出資人之間進行分配，也可作為浮動收益在優先級、劣後級出資人之間進行分配，具體分配政策在基金合夥協議或章程中明確。參與出資的市縣如當年未獲得基金投入，其出資部分可享受優先級出資人的固定收益。

　　王元強説，引導基金參股設立子基金實行全過程公開透明操作，接受社會監督。引導基金及其子基金的資金必須委託符合條件的金融機構進行託管。子基金的具體運作情況實行社會仲介機構獨立審計制度。山東省經投公司負責對子基金進行監管，密切跟蹤其經營和財務狀況，防範財務風險，定期向省財政廳報送引導基金及參股子基金的運作情況。當PPP發展基金的使用出現違法違規和偏離政策導向等情況時，山東省經投公司應及時向省財政廳、相關主管部門報告，並按協議終止合作。山東省財政廳、相關主管部門按照有關規定，對引導基金建立有效的績效考核制度，定期對引導基金政策目標、政策效果及PPP發展基金投資運作情況進行評估，並納入公共財政考核評價體系。

　　在投資期限和退出機制方面，山東確定，PPP發展基金投資存續期限一般不超過10年，確需延長存續期時，須報山東省引導基金決策委員會批准。在退出機制安排上，實行股權投資的，到期優先由項目的社會資本方回購，社會資本方不回購的，由市縣政府方回購，並寫入項目的PPP合作協議中;實行債權投入的，由借款主體項目公司按期歸還。當子基金清算出現虧損時，首先由基金管理機構以其對基金的出資額為限承擔虧損，其次由引導基金作為劣後級出資人以其出資額為限承擔虧損，其餘部分由其他出資人按出資比例承擔。

　　另據了解，目前，山東全省已儲備PPP項目500多個，概算總投資4500多億元,項目主要涉及能源、市政工程、交通運輸、水利、環境保護、農牧漁、科技、保障性安居工程、醫療衛生、文化教育等領域。6月9日，山東省政府成功舉辦了首次PPP項目推介會，推介的50個項目，得到各方面的充分肯定，16個項目現場簽約。

　　山東省宏觀經濟研究院社會學所長劉德軍認為，山東目前已經進入城鎮化加速推進階段，基礎設施建設與公共服務供給方面資金需求很大。據測算，到2020年，全省僅城鎮基礎設施建設等就需要凈增加投資9000億元。此次，山東確定設立政府和社會資本合作發展基金,必將在吸引更多金融和社會資本進入基礎設施和公共服務領域、推動經濟社會發展等方面發揮更大作用。