中國網·新山東7月26日訊(叢培德 孔進) 為加快推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，促進山東省基礎設施和公共服務領域投融資機制創新，7月20日，山東省政府確定設立總規模800億元的政府和社會資本合作(PPP)發展基金，分3年募集到位，今年首批基金規模200億元，推動更多PPP項目在山東落地生根，實現民生改善、發展動力增強等多重目標。

　　據山東省財政廳廳長于國安介紹，省委、省政府下決心大力推廣運用PPP模式，旨在推動公共服務由“政府供給”向“合作供給”轉變，不僅可以破除各種行政壟斷，激發市場主體活力，還可以借“市場之力”，引入民間資本參與投資基礎設施公共服務領域，將政府在戰略制定方面的優勢與社會資本在管理效率、技術創新方面的優勢結合起來，提高公共服務品質和效率，增加人民福祉。

　　為鼓勵社會資本參與公益性項目建設，山東對PPP項目實行了“扶開工、送一程”的引導政策，今年省財政已安排1億元獎補資金，集中用於PPP項目規劃、評審等前期費用支出的補助。今後，省財政還將統籌各類財政專項資金，優先支援PPP項目。這次發起設立總規模為800億元的政府和社會資本合作發展基金，就是山東支援PPP發展的又一有力舉措。

　　設立800億元的PPP發展基金，錢從哪來?山東省財政廳預算處調研員王元強告訴記者，800億元PPP發展基金總規模中，政府引導基金出資80億元，具體由山東省財政、山東省經濟開發投資公司(以下簡稱山東省經投公司)以及市縣財政共同籌措。在此基礎上，充分發揮政府引導基金的“種子”作用，爭取撬動銀行、保險、信託等金融和社會資本720億元，共同參股設立投資基金，實現基金10倍的放大效果。

　　據介紹，山東PPP發展基金的投資範圍，只限于山東境內，重點為納入省級PPP項目庫且通過財政承受能力論證的PPP項目。基金實行母子基金兩級架構。其中，在母基金層面，基金管理運作主要參照魯政辦發〔2014〕44號文件相關規定執行。引導基金投資重點、讓利政策以及擬參股子基金等重大決策事項由省決策委員會確定。山東省財政及相關部門主要負責PPP項目儲備庫和項目資訊平臺建設，開展“物有所值”評估和財政承受能力論證，確保項目品質，優先選擇價格調整機制靈活、市場化程度較高、投資規模較大、長期合同關係清楚、具有長期穩定需求的項目向子基金管理機構進行推介。在子基金層面，省經投公司作為政府出資人代表，組織發起設立PPP發展基金。在突出激勵引導、切實發揮財政資金杠桿放大作用的同時，堅持市場化專業運作，借助專業投資機構多元化投融資服務和項目管理經驗，採取股權、債權或股權債權組合等多種靈活有效方式，提升投資效率。