年復一年的全國高考正在發生引人注目的變化：今年，實行高考統一命題，使用全國統一命題試卷的省份增至18個，2016年將有25省份使用統一命題試卷。

　　從全國統一命題，到分省命題，再重回統一命題……一張高考試卷的變化背後，究竟是簡單的回歸？還是新一輪高考改革的鋪墊？究竟該如何科學解讀高考重回“全國一張卷”？

　　是否更公平?

　　根據教育部辦公廳近日發佈的通知，安徽等7省市從明年起普通高校招生統一考試將使用全國卷，這是各地高考使用全國統一卷的最新動態。

　　實際上，在2014年《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》公佈後，恢復“全國一張卷”成為改革大趨勢。2014年全國有16省市實行分省命題，統一命題的有15個;2015年，又新增江西、遼寧、山東3省實行高考統一命題，使用全國統一命題試卷的省份增至18個。

　　資料顯示，2000年之前我國高考一直實行全國一張卷，從2000年到2004年，全國開始實施“統一高考，分省命題”的組織方式，越來越多的省份加入自主命題的行列。

　　“高考再次走向‘全國一張卷’，是對老百姓期望教育公平的回應。”江蘇外國語學校老師朱明華説，高考分省自主命題，不僅使高考的權威性受到質疑，而且由於各地命題思想、命題難度及考查知識範圍、知識點不同，導致各地高考成績不具有可比性。另外，由於各地高中教材版本不同，相應的教學內容和教學要求也不同，考生升入大學以後，水準參差不齊，給大學的教學也帶來一定的影響。所以，以地域為界限的差別化高考制度越來越成為教育公平的絆腳石。

　　華東師範大學教育科學學院院長范國睿教授則認為，改革不在於一卷還是多卷，而是應鼓勵北上廣等高校聚集的地區更多招收外省市學生，同時鼓勵北上廣的學生報考外省市高校。

　　特級教師、上海向明中學校長芮仁傑表示，採用哪種形式沒有絕對公平，各有利弊。考試是一張卷子還是多張卷子都會有問題，關鍵要鼓勵學生多元發展、鼓勵高校多樣化辦學，才是科學的教育改革方向。

　　河南建業外國語中學高中化學老師葉娥説，“全國一張卷”是一種進步，但如果不解決各省份錄取分數線和招生名額問題，也談不上真正的高考公平。