創新體制機制，努力解決融資難融資貴問題

　　融資困難是制約中小微企業發展的突出問題，國務院、省政府一直高度重視。這次出臺的《意見》，注重加強財政與金融配合，通過財政貼息、以獎代補、股權投資等創新扶持方式，發揮財政資金的引導、放大作用，吸引金融資本和社會資金投向轉方式調結構的重點領域，促進金融與實體經濟良性互動。

　　一是建立小微企業貸款風險分擔和損失補償機制。通過省級引導、市縣參與，共同設立小微企業貸款風險資金池，對銀行業金融機構向依法納稅的小微企業發放貸款形成的壞賬損失，省級財政給予30%的補償，市縣補償比率自定。同時，對融資性擔保機構擔保且擔保費率不高於1.5%的小微企業貸款，如擔保業務發生代償，由擔保機構、風險補償資金、貸款銀行按協商的比例共同承擔代償責任。

　　二是實施小額貸款保證保險補貼試點。從今年起選擇部分市進行試點，對申請小額貸款保證保險的小微企業，給予保費總額30%的財政補貼，並對保險公司承保的小額貸款保證保險賠付率超過150%的損失部分給予相應比例的風險補償。

　　三是加快構建覆蓋全省農業信貸擔保體系。自今年起，從現有農業補貼中調整部分資金，支援建立完善農業信貸擔保體系，健全省、市、縣三級農業擔保機構，為種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體貸款提供信用擔保和風險補償。

　　四是設立省級融資性擔保機構股權投資基金。通過多渠道籌措資金，力爭3年內吸引社會資本共同發起設立1隻總規模40億元的股權投資基金，幫助融資性擔保機構提高抗風險能力。

　　五是做大做強省再擔保集團。通過省財政和國有企業注資、兼併重組以及利用資本市場再融資等方式，3年內將省再擔保集團資本金增加到30億元，切實發揮其作為擔保行業“穩定器”的作用，為小微企業融資提供更大支援。

　　強化財稅支援，營造企業良好發展環境

　　深入貫徹國務院轉變政府職能、加快簡政放權的要求，抓好相關政策的貫徹落實，支援打造國內領先的營商環境。

　　一是加大減稅清費力度。稅收方面，認真貫徹國發〔2015〕25號文件規定，繼續落實好與企業已簽訂合同的優惠政策繼續，保持政策連續性和穩定性。對納入首批“營改增”試點範圍且稅負增加超過一定幅度的企業，給予過渡性財政補助。收費方面，今年對省級立項的行政事業性收費項目再壓減三分之一，並重點清理規範強制壟斷性經營服務性收費，整頓規範行業協會商會收費，改革規範各種保證金、抵押金制度，進一步減輕企業和社會負擔。

　　二是充分利用政府採購支援小微企業發展。積極推廣政府採購信用擔保業務，逐步以信用擔保替代現金擔保，減輕小微企業保證金負擔。完善小微企業優先採購政策，支援小微企業擴大市場。探索推廣政府採購合同融資政策，積極打造“政採貸”新型融資産品。擴大開放公共服務供給市場，為小微企業發展提供廣闊空間。

　　三是落實好現有各項財政政策。抓好已出臺的各項穩增長、促改革、調結構、惠民生政策落實，最大限度釋放改革紅利。加快政府股權投資引導基金運作步伐，大力盤活財政存量資金，加快財政資金撥付進度，切實提高資金使用效益。

　　實施上述政策，今年省級將新增投入100多億元，預計可帶動市縣政府、銀行信貸和其他社會資金投入超過3000億元，對推動全省經濟轉方式調結構穩增長將起到積極的促進作用。