中國社會科學院法學研究所研究員周漢華表示,李克強總理在國務院常務會議上對證明“你媽是你媽”這種現象的批評,揭示了群眾辦事難的兩個“痛點”:一個是需要辦理的證件很多;二是辦證要提供的材料多。
“簡政放權應該針對這些‘痛點’問題為群眾排憂解難,方便群眾辦事。這些需要證明的事項答案都在行政機關,有關材料都在行政機關,為什麼還要老百姓來證明?我們調研、座談當中發現,不光老百姓感覺辦事難,一些行政機關也有苦惱,也想解決,但是他們解決不了。現在中央有決心,動真格,如果社會有智慧的話,我們就能找到解決問題的辦法。在我看來,能夠事半功倍的就是網際網路+,就是資訊共用,我們要通過建設智慧城市、電子政府,來化解群眾辦事難現象,推進簡政放權。”
周漢華説,北京市小客車搖號是成功的電子政務案例,現在兩個月搖一次,申請人過了200萬。證明自己有搖號資格要有很多證明,這些資訊分別由公安、國稅、地稅、民政、司法、財政、人力社保、商務、工商等相關部門和區縣政府掌握。每個申請者都需要提供幾份到十幾份材料,再乘上200萬人,按照傳統證明方式,這是沒有辦法做的。但是北京市採用資訊共用的方式,申請人坐到電腦前填入最基本的資訊,由後面涉及到的十幾個部門進行後臺資訊比對,完成證明流程,這就是資訊化和網際網路+的力度。
他認為,借助網際網路+建立一個需求驅動的、資訊共用的長效機制。要從老百姓的需求出發,讓老百姓“點菜”。中央明確要求群眾利益無小事,就要克服供給主導的傳統部門體制弊端,就必須改變視角,從公眾的體驗與需求角度出發,推進制度變革,提供公共服務。
周漢華建議,通過網上辦事來倒逼部門資訊共用機制。一是要儘量合併證照的功能,逐步實現一卡多用、一卡通用。二是通過資訊共用實現部門資訊的交叉對比,減少公眾提交證明材料的負擔。為此需要確立突破口,確立網上辦事具體目標。可以參照外國的做法,明確規定相關部門的資訊必須提供給其他部門共用,但凡能夠部門共用的資訊,相關部門不讓老百姓第二次提供,也就是禁止二次採集資訊。
吳海認為:“只要把中央政府簡政放權的決心和意圖貫穿到每一個神經末梢的基層政府部門,加上點菜企業的參與,就會做出一盤非常有意思的‘菜’。這樣就會形成總理所説的大眾創業、萬眾創新。”