措施一：實行“六個一批” 壓減6成專項轉移支付項目

　　改革，勢必觸及相關部門和群體的利益，更深層次的推進困難重重，但勢在必行。

　　從去年開始，山東省加快財政專項轉移支付和分配使用改革，在理清政府與市場關係、各級事權與財權劃分的同時，強調財政資金退出一般競爭性領域，減少各類資金對一般競爭性領域的直接干預;在充實縣域財政的基礎上，歸地方的事權盡可能由地方負責支出。同時，進行跨部門和各部門內部整合。

　　結合今年預算編制，山東省通過實行“六個一批”， 清理、整合、規範各類專項轉移支付項目。

　　壓減一批。收回一次性和到期項目，取消部分産業發展類專項資金，共調劑使用資金28.28億元。堅決清理取消了一批補助數額較小、體現政府政策意圖不清晰的專款項目。

　　結合一批。深入推進綜合預算，統籌部分政府性基金安排水利、農業綜合開發、職業教育等項目40多億元，盤活社會保險基金補助結余10億元，共統籌各類政府性資金50多億元，與公共財政預算形成合力。

　　調整一批。調整競爭性領域專項資金投向，本著公正公平、減少對市場干預的原則，將部分直接用於企業補助的資金11.1億元，調整用於創業補助、創新獎勵、節能減排、化解産能過剩等重點領域和關鍵環節。

　　整合一批。加大專項資金整合力度，按照“綜合性部門管理項目不超過5項、其他部門不超過3項”的原則，推動部門內部資金整合，試行跨部門資金整合，避免資金分散管理和政策“碎片化”。將旅遊、金融、商貿物流等11個專項資金，整合成一個服務業發展專項資金，按統一規則向地市分配。

　　下放一批。對保留的專項轉移支付，積極採取“因素法”切塊下達，由市縣按規定用途使用，增強了市縣統籌安排使用財政資金的能力。2014年省級預算採用“因素法”分配的專項資金達94.6億元，涉及專項轉移支付29項，佔30%。

　　併入一批。在保證資金使用方向不變的前提下，將32項共60.1億元帶有財力補助性質的專項轉移支付，轉為一般性轉移支付，優化了轉移支付結構，提高了市縣兩級財政調控能力。

　　據省財政廳廳長于國安介紹，通過一系列協調和努力，今年，省級專項轉移支付由原來的243項減少到99項，壓減幅度達到59.3%;省對下一般性轉移支付佔比，相應由上年的48.7%提高到54.3%。