探索剛性柔性執法並行 全面提升執法效能

2023年以來,子洲縣生態環境部門突出精準治污、科學治污、依法治污,不斷嚴格執法責任、優化執法方式、規範執法行為,探索實踐剛性柔性執法並行模式,全面提高生態環境執法效能,凸顯生態環境保護執法的力度與溫度。

一是堅持利劍治污,剛性監管有力度。緊盯大氣、水環境品質指標,以強化環境執法、嚴格危廢管理、高效辦結投訴舉報為著力點,“零容忍”打擊違法性質惡劣的企業。該縣有一從事動物油煉製的“散亂污”企業,生産工藝落後,衛生條件差,不符合國家産業政策,企業私自接通電源,擅自恢復生産。子洲縣生態環境部門雷霆執法,對企業“兩斷三清”,堅決依法予以取締,有力地保障了人民群眾的環境權益。

二是堅持正面服務,柔性執法有溫度。子洲縣生態環境部門以建設優質營商環境為目標,探索執法方式,提高執法效能,落實監督執法正面清單制度,強化“雙隨機、一公開”工作,以信用監管為體系,充分發揮正面激勵作用,確保對守法企業干擾最小化。持續推動包容審慎執法監管制度,通過企業約談、送法入企、幫扶指導、輕微違法不予行政處罰等措施,服務幫助企業找到解決問題的辦法和途徑。該縣有一企業危險廢物貯存庫廢物識別標誌張貼不規範,鋻於該公司違法行為較輕,未造成危害後果,整改態度積極,子洲縣生態環境部門對該企業免於行政處罰,同時送法入企,執法人員現場為企業講解了危險廢物新標誌的設置和使用,宣傳了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》。

三是堅持效能提升,精準執法有尺度。子洲縣生態環境部門聚焦重點企業、重點時段、重點領域,組織開展了企業“大走訪”活動、排污許可證後監管專項執法行動、大氣污染防治突擊檢查行動、入河排污口整治工作“回頭看”等十個專項執法行動,組織全員學習生態環境執法新技術新裝備的操作,學習運用科技手段精準、快捷地發現環境違法行為。派執法尖兵踴躍參加陜西省關中地區大氣污染治理專項行動監督幫扶工作。致力於提高隊伍執法規範化水準、能力專業化水準和設備現代化水準,促進精準執法,尺度適當,實現效能最大化。該縣有一企業超標排放水污染物,子洲縣生態環境部門通過污染源自動監控平臺數據反饋,發現數據超標,即刻開展執法檢查,鎖定證據,在行政處罰過程中,避免“一刀切”,準確應用《陜西省環境行政處罰自由裁量權基準》,結合了企業實際運作情況、信用、違法情節等各項指標,在處罰幅度標準內,適當降低行政處罰額度,寬嚴相濟,精準執法,有力推動了企業達標排放。

下一步,子洲縣生態環境部門將認真總結“剛柔”兩方面執法經驗,準確把握好執法的尺度,持續優化生態環境執法環境和市場主體營商環境,補短板、強弱項、促提升,致力於改善大氣環境品質工作,以昂揚的鬥志、奮進的姿態、多維度發力,全面提升執法效能,助力縣域經濟高品質發展。

陜西省榆林市生態環境局子洲分局  黨支部書記、局長  賀騰飛  馬姍