綿陽市梓潼縣許州鎮自今年5月開展山泉村、雨門村綜合行政執法試點工作以來，共查處山泉村、雨門村各類違法行為41起，徵繳罰款7.9萬餘元，有效遏制了村社未批先建、違法亂建等無視政策法規約束的行為，探索出了“三度融合”基層執法創新機制。
週密部署，組織發動有深度
許州鎮高度重視基層社會治理工作，積極承接下放的行政執法許可權，著力構建科學規範的行政執法體系，在方案制定、宣傳發動方面下足功夫，做好鎮域綜合行政執法準備工作。
一是力量配備專職專業。實行“扁平化”管理改革，按照“職能相近、協作密切、運作高效”原則，將鎮屬“九辦三中心”職能職責整合，成立社會治理部，由分管政法工作的副書記擔任負責人，統籌考取執法證的幹部組建綜合執法隊，規範執法服裝15套，配備執法設備4套，強化處罰依據、執法程式、執法文書和工作方法培訓，提升執法人員業務水準。
二是整治方案精準精細。深入貫徹習近平總書記和黨的二十大報告關於行政執法的重要論述，精準解讀《法治政府建設實施綱（2021-2025年）》，經反覆斟酌修訂形成《許州鎮全域行政執法清查專項行動實施方案》，細化工作步驟，明確整治內容和時間節點，設置自查自糾期限，建立獎懲激勵機制，確保整治方案科學實用。
三是宣傳發動入腦入心。許州鎮主要領導親自謀劃，主持召開3次專題會議研究部署推進工作，採取聯片包村領導牽頭、鎮村幹部協同配合的方式，在全鎮範圍內深入開展行政執法專項行動宣傳動員，充分利用公示欄、壩壩會、小喇叭等形式，營造濃厚氛圍，累計印發張貼公告515張，召開村民壩壩會45場，明確整治範圍、執法方式，取得群眾理解和支援。
協調聯動，精準執法有力度
邀請縣級主管部門進行業務指導，動員村社網格員參與輔助執法，對核實的違法違規線索拒不整改或整改不到位的堅決依法查處。
一是線索摸排不錯不漏。在自查自糾整改階段，由村（社區）牽頭對轄區違法違規行為開展自查，形成問題清單。建立違法線索舉報獎勵機制，公開設置舉報熱線、舉報信箱，廣泛收集違法違規線索。開展違法違規問題巡查摸排，由鎮執法隊牽頭全覆蓋進行巡查，提出整改要求和整改時限，鎮綜合行政執法辦匯總全鎮違法違規行為臺賬，實行動態銷號管理。
二是調查處置依法依規。鎮黨委、政府主要領導親力親為，斟酌執法文書制定，規範執法程式，採取鎮綜合執法隊+相關行業部門+村（社區）的“1+N+1”執法模式，按照“先整改後處罰”原則，對逾期拒不整改、整改不到位的違法行為依法依規從嚴查處。抽調經驗豐富的同志參與輔助執法，及時開展執法研判，精準運用法律條款，通過“白+黑”“5+2”持續奮戰，確保執法時效。
三是懲處兌現又快又好。在執法過程中，始終堅持寬嚴相濟和懲教結合原則，對各項違法行為堅持統一標準、統一尺度，杜絕選擇性清查執法，確保執法懲處公開、公正、公平。截至目前，發出整改通知書38份，督促整改問題33個，懲處違法違規行為28個，均在規定時限內兌現懲處，徵繳罰款11萬餘元。
容錯糾錯，三治協同有溫度
完善行政執法程式，強化對執法行動全流程、全要素、全環節監督管理，重視“自治、法治、德治”手段的融合運用，建立容錯糾錯機制，杜絕機械執法。
一是執法方式活套活用。科學運用行政處罰自由裁量基準制度，在法定許可權、範圍內給予行政相對人容錯糾錯空間，靈活運用説服教育、勸導示範、警示告誡、指導約談、責令整改等柔性執法方式，勸誡教育違規用火、亂搭亂建群眾26人次，實現了“勸誡一人，警醒一片”的社會效果。
二是執法成效可見可感。引導山泉村、雨門村將行政處罰相關事項納入村規民約內容，綜合運用自治、法治、德治手段，強化行政執法懲處在集體經濟收益分配、表揚獎勵、評先評優等方面的結果運用。山泉村對21名行政執法懲處對象採取公開檢討、違法行為通報、紅黑榜公示等方式擴大行政執法懲處效果，實現了“懲處一批，教育一片”的法治效果。
三是社會大局平穩平順。開展全域行政執法清查專項行動以來，緊盯群眾反映強烈的重點領域和關係民生發展的重點內容開展綜合執法，維護了群眾普遍利益。建立執法懲處回訪機制，回訪懲戒對象18人，通過講政策梳心結，贏得懲戒對象的理解和支援，使其口服心服。截至目前，未發生執法信訪事件。
許州鎮專題召開試點工作總結表彰大會，從強化思想認識、強化組織領導、強化協調配合等方面進行了再安排再部署，壓實工作責任、嚴明工作紀律、逗硬考核獎懲，全面鋪開全域行政執法清查專項行動，以“零容忍”態度對鎮內違法違規行為及時制止、及時糾正、及時處置，對新增違法行為問題發現一起、查處一起。（代若男）
