今年以來，綿陽市安州區以文星社區為試點，著力探索黨建引領下的“三三六”城鄉基層治理新模式，紮實開展城鄉結合部新型社區突出問題專項整治，有效解決了城鄉結合部社區自建小區多、流動人口多、信訪問題多、治安問題多等基層社會治理堵點難點，走出了一條城鄉結合部社區善治之路。
安州區委書記胡斌帶隊到文星社區調研工作
“三項行動”健全治理主體
針對治理主體不健全問題，大力實施專項行動，著力解決院落物業管理覆蓋率不高，業委會、院委會、物管會等組建率較低等問題。開展“三無”小區排查專項行動。摸清小區黨支部、業委會（含院委會、物管會）、物業公司等小區治理主體底數，建立工作臺賬，做到家底清楚，確保治理方向清、重點明、針對性強。開展“兩個”覆蓋專項行動。著力推進小區黨組織和小區黨的工作覆蓋，採取單建、聯建的方式建立黨組織6個，推進黨的組織覆蓋；在暫無條件建立黨組織的小區8個，採取選派黨建指導員的方式，推進黨的工作覆蓋，形成黨員有組織、組織有規模的良好政治環境。開展治理主體增量專項行動。規範和新增業委會、院委會等議事機構10個，2個自建小區實現自我管理；大力培育社區社會組織，重點扶持發展糾紛調解、健康養老、文體娛樂等方面的社區社會組織5個，增強社區專業化服務水準，推進社區治理主體提質增量。
安州區新時代文明實踐志願者帶頭進行環境綜合整治
“三微融合”創新治理機制
發揮黨建引領作用，通過黨建統籌“一股紅線”，將小區治理“多元主體”有機串聯，匯集各方“微”力量推進小區治理規範化。“微機制”融合小區自治。明確小區黨支部、黨小組工作職責，建立黨支部書記、黨小組長、黨員“三張責任微清單”，確保黨支部主體責任壓緊壓實。制定《業主大會議事規則》《居民公約》等自治章程，出臺“業委會考核物業公司微細則”，建立“業主獎勵物業公司優秀員工基金”，推進業委會履職履責。“微議事”融合項目建設。成立小區議事會，設立“馨管家”議事廳，聘請老幹部、熱心居民等23人為樓棟意見收集專員，通過設置意見箱，在小區微信群開設“微”話題等方式，開展“微策有我”活動。組織小區居民開展“微”議事，明確支援率在85%及以上的方可形成決議。“微活動”融合志願服務。引導居民成立書畫、橋牌等“趣緣小隊”，開展優秀文藝作品展覽、新春遊園會等群眾性活動，植入小區好故事、讀書感悟等“微”元素，激發居民參與小區治理熱情。建立居民需求、服務項目兩張“微清單”，開展點亮“微心願”等志願服務活動，變被動為主動，提升居民幸福感。
安州區花荄鎮長興現代城小區舉行換屆選舉大會
“六小工程”推進社區善治
堅持把提升居民幸福感、安全感作為社區治理的著力點，從大處著眼、小處入手，常態化實施“小工程”建設，推進社區善治。“小環境”工程。實施基礎設施補短工程，堅持“上級項目+自主建設”的方式，鋪設污水管網3000米，翻建主要幹道12千米，新建社區廣場1處，建成智慧小區8個，升級小區安防設施105處，以小環境提升實現社區大環境改善。“小路長”工程。建立社區“路長制”工作機制，將社區內街道連片劃分，由“大黨委”成員單位分片包乾，擔任“路長”，有效整治轄區環境秩序。“小網格”工程。在“一小區（街道）一網格”的基礎上，按照小區樓棟劃分小網格，由專職網格員擔任小區（街道）網格長，小區樓棟長兼任網格員，全面提升網格化治理水準。“小程式”工程。開通社區微信公眾號，實時發佈和提供醫療保險、疫情防控等政策法規諮詢服務，設立返鄉外出自主申報二維碼，形成居民網路“下單”，社區線上“接單”的服務格局。“小調解”工程。建立社區矛盾糾紛調解辦公室，聘請退休幹部、法律顧問、社區民警等為社區調解員7名，建立推行“一個小區一支調解隊”模式，全面化解社區糾紛。“小志願者”工程。發揮社區團支部作用，對接轄區內中小學，組建紅領巾志願服務隊，開展學雷鋒、小手拉大手等志願服務活動，進一步促進社區善治。（黃髮東 楊名鳴）
