習近平總書記強調，發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是促進農村商品經濟發展的推動力。發展壯大村級集體經濟是農村基層組織建設的重點和難點，關乎農村基層社會穩定和群眾切身利益。近年來，村級集體經濟已完成了“清零”並基本達到了發展要求，但是如何加快推動農村集體經濟高品質、高效益、可持續發展，仍然大有文章可作。
一、目前集體經濟發展存在的問題
（一）農業基礎設施薄弱。大部分村基礎設施配套不足，缺乏必要的水利、交通、用電等基礎條件，抗乾旱、洪水等自然災害的能力弱，“靠天收”的現象比較突出。表現在：一是水利建設嚴重不配套，根本不能滿足生産需要。一些村由於自然地理條件的局限，水資源嚴重不足，普通的農業生産也多靠“望天水”，缺乏抗自然災害的能力。近年來，雖然配套一些水利基礎設施，但仍顯不足，與現代特色農業的發展要求差距較大。二是各項基礎設施薄弱。特色農業生産配套基礎設施建設(如水池、水渠、管網等)不完善，難以形成科學管理。
（二）村級集體經濟薄弱村較多，收入來源單一。據了解，多數村集體經濟增收，主要依靠徵地拆遷和項目資金等政策性資金經費。部分村雖有集體資産、辦公門面租賃等收入來源，但是普遍租金較低，産生的收入無法讓村集體更好地運轉，尚未形成支撐産業。集體建設經營性用地匱乏，村集體經濟發展受到嚴重制約。且美麗鄉村建設、項目建設、村莊日常維護等需要大量資金，大部分村集體缺乏有效解決困境的途徑。
（三）激勵機制不健全,能人帶動不充分。發展壯大集體經濟，需要懂經濟、會管理的職業經理人才,而目前農村這方面的能人極其缺乏。當前大部分村“兩委”幹部年齡偏大，觀念較為落後，發展集體經濟意識缺乏。大量農村青壯年都選擇外出務工，留下的都是老人、婦女和兒童，農村“空心化”現象普遍存在。
二、加快集體經濟發展的建議
（一）做好黨建引領，凝聚村級集體經濟發展合力。基層黨組織是村級集體經濟發展的戰鬥堡壘，發展村級集體經濟要堅持“組織引導搭臺，村集體主角唱戲”的原則，著力提升村社幹部幹事創業的能力，充分調動轄區內黨員等各類群體參與熱情，匯聚起發展集體經濟的強大合力。
一是要堅持把集體經濟發展作為農村基層黨組織工作的重要內容，將經濟管理、産業發展等知識納入日常學習、“三會一課”專題學習中，不斷提升村社黨員幹部抓好黨建、推動發展、服務群眾的能力。
二是要選優配強帶頭人，從農村致富能手、返鄉創業人員、退伍軍人等優秀人群中，大膽選用懂經營、善管理的“能人”加入村兩委班子，充分發揮其“頭雁”作用，有效動員群眾，增強上下一心、群策群力抓集體經濟發展的決心。
三是要共同參與，匯聚各方力量和智慧，探索“支部+企業+合作社”新模式，形成村社幹部引路、轄區黨員帶頭、群眾參與互動的良好局面，營造發展集體經濟的濃厚氛圍。
（二）加大宣傳引導力度。一是充分利用鎮村工作會、“農民夜校”、遠端教育、“三會一課”等形式加強對廣大黨員幹部群眾的引導，增強對村級集體經濟的認知，引導他們積極發展集體經濟。二是運用“網際網路+”思維，利用抖音、淘寶、微信、QQ等網路平臺，大力宣傳村集體經濟發展的重要性和必要性，為發展壯大集體經濟營造良好的輿論環境。
（三）加強政策傾斜。一是加強財稅政策支援力度。由財政整合支農惠農資金和涉農基礎建設項目資金，對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村集體經營項目，採取貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
二是加強土地政策支援力度。積極推進城鄉建設用地增減掛鉤，置換出的建設用地指標優先安排用於農村各類建設以及發展工業、商業、旅遊、休閒等多种經營項目，壯大村集體經濟。同時各類土地政策、用地指標等可優先向農村傾斜，在土地利用總體規劃調整時，適當增加重點村經營性建設用地。
三是加強金融政策支援力度。創新金融産品和服務，增加授信額度、降低貸款利率、適當延長貸款期限等，逐步實現行政村金融服務全覆蓋，把村級集體經濟組織納入評級授信範圍，設立發展村級集體經濟專項信貸資金，對符合條件的村級集體經濟項目在信貸支援上實行計劃優先、利率優惠。加強農村擔保體系建設，積極擴大農村有效擔保物範圍，開展生産設施、集體山林權、村級股權等抵質押貸款業務，抓好農村集體建設用地使用權、土地承包經營權、村集體資産、農房等抵押貸款試點。發展新型農村合作金融組織。
（四）加快農村産權制度改革。深化農村集體産權制度改革，落實農村土地“三權分置”辦法，圍繞保障農村集體經濟組織成員權益，賦予農民對落實到戶的集體資産股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村集體産權制度。加快推進農村集體土地確權登記頒證，建立農村産權流轉交易市場，引導農村各類産權（資源）流轉進入交易平臺，通過拍賣、招投標、網路競價等方式，實現保值增值。
（五）將發展壯大集體經濟與鄉村旅遊、産業發展有機結合。近年來，“吃農家菜、住農家屋、幹農家活”逐漸時興起來，鄉村的獨有韻味吸引著越來越多市民的青睞，大可逐步樹立具有各村特色的鄉村旅遊品牌，從而使鄉村旅遊成為村集體經濟發展的重要增長極，成為壯大集體經濟的重要模式；大可根據農村的實際，因地制宜，以“一村一品、一片一品”為抓手，結合實際，大力發展優勢産業，通過産業帶動、資源開發、服務創收、聯合發展等，不斷拓寬集體經濟發展壯大渠道。各村立足自然資源優勢，按“宜林則林、宜茶則茶、宜果則果”的思路，整體推進産業發展，有條件的村可以建立特色産業園基地，以基地為龍頭，以點帶面，力促薄弱村進位提升、富裕村提質增效，帶動集體經濟不斷發展壯大。（周文）
