成都市青羊區建設穩定公平可及營商環境標桿區實施方案新聞發佈會
3月17日，成都市青羊區召開營商環境建設4.0版政策專題新聞發佈會，針對日前出臺的《成都市青羊區建設穩定公平可及營商環境標桿區實施方案》（“營商環境建設4.0版”）進行全面解讀。這也標誌著青羊營商環境4.0版政策體系建設正式開啟。
從1.0版的“建體系夯基礎”、2.0版“重點優化提升”，到3.0版“著力全面深化”，再到4.0版突出“樹標桿創品牌”。“從改革力度上、深度上和覆蓋面上看，此次4.0版的改革力度更大，深度更拓展，覆蓋範圍更廣闊，企業的獲得感和滿意度將得到有力提升。”青羊區行政審批局局長韓宇表示。
強化場景賦能 激發市場主體活力
2021年，青羊就以建設新政務中心為契機，建設智慧政務服務平臺，數字化賦能服務提升，通過“一門、一網、一站”三大服務場景打造，對全區行政審批流程進行場景化再造。此次營商環境建設4.0版中以“三個聚焦”：聚焦公平可及，激發市場主體活力；聚焦服務質效，提升企業全生命週期服務水準；聚焦項目建設，提升項目全生命週期服務水準，場景賦能企業發展再次加碼。
青羊區政務服務中心
在促進市場機會公平公開方面，將定期發佈幸福美好生活應用場景和投資機會清單，推進城市場景轉化為市場機會；支援企業申報“創新應用實驗室”“城市未來場景實驗室”等創新實驗平臺，開展場景實測和市場驗證，帶動提升區域創新活力。實施“青新”“青創”計劃，推進採購電子化交易平臺使用，政府採購授予中小企業合同比例達到75%；在提升企業服務水準方面，將進一步優化企業開辦服務，推動市場主體電子營業執照、電子印章同步免費發放，企業登出登記全程線上辦理，營業執照與有關許可證同步“套餐式”登出。進一步壓縮納稅時間至90小時以內，增值稅留抵退稅時間提速至2個工作日以內，正常出口退稅業務平均辦理時間提速至6個工作日以內，實現“實時接件、即時審核”。
當前，成都市正在大力實施産業建圈強鏈行動，項目建設起到了重要支撐作用。在營商環境建設4.0版中，青羊聚焦項目建設全過程持續優化提升項目全生命週期服務水準，有效解決項目推進中面臨的瓶頸制約，力促項目早開工、早建成、早投産。
“我們將鼓勵産業園區健全項目專班工作機制，開展‘承諾制改革’評估，規範企業承諾事項。在産業功能區內深入推進‘標準地’出讓，健全工業用地全生命週期管理機制。”青羊區行政審批局局長韓宇介紹，不僅如此，青羊還將實現全域工程建設項目“一網通辦”“一件事一次辦”，社會投資、簡易低風險項目審批時限壓縮至0.5個工作日。全面推行供水、供電、供氣等市政接入全過程“一站式”整合服務和幫辦服務。
聚焦公平可及 為企業營造良好發展環境
營商環境建設4.0版中通過另外“三個聚焦”：聚焦包容審慎，提升監管執法管理水準；聚焦法治保障，加快形成穩定公平的法治環境；聚焦改革創新，高品質建設市場主體發展環境，為企業發展夯實穩定公平法治保障和改革創新環境。
青羊區政務服務中心智慧導辦處
在提升監管執法管理水準方面，將推行重點監管事項清單、“雙隨機、一公開”監管事項清單、行政檢查事項清單。建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制，推動實現“進一次門、查多項事”和違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。進一步完善不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，全面實施信用承諾制度，實現信用承諾資訊的歸集、共用和公示；在提升穩定公平的法治環境方面，深化民事訴訟程式繁簡分流改革試點工作，持續打造全區金融審判特色亮點，加速推進區金融法庭建設，降低解決商業糾紛的時間和成本，提高小額訴訟及簡式文書適用比例，確保小額訴訟程式適用率不低於25%。實施中小投資者保護行動計劃，籌劃四川省智慧財産權公共服務平臺成都工業創新設計功能區工作站建設，開展中小企業智慧財産權託管服務，賦能功能區創新發展。
在高品質建設市場主體發展環境方面，青羊將共建西部金融中心主承載區，協同建設國際消費目的地、高品質消費空間，推動建設巴蜀文旅走廊發展極核及川渝人力資源服務産業園聯盟。同時還將創新産業園區“小管委會+大專業公司”運營管理模式，編制功能區關鍵共性技術清單和産業創新發展“共用服務清單”，推動創新資源共用共用。大力推進天府文化公園建設，突出“文化中心、城市遺址、中央公園、産業高地”的總體定位，力爭將天府文化公園建設成為以文旅融合、現代金融為支撐的，展示成都千年曆史迭代的文化中心區，集中體現公園城市特徵的文化核心區。通過航空、金融、文旅、商務四大主導産業分業促進，不斷增強內生增長動力和可持續發展能力，努力建設現代化産城融合發展示範區。
構築比較優勢 探索區域亮點成效
作為成都市中心城區，青羊以打造穩定公平可及營商環境標桿區為目標，探索建立了獨具青羊特色的“1+3”工作任務體系，榮獲“中國最佳國際營商環境城區”“2021優質投資環境區”，打造了稅務服務“疏堵保暢”專項改革、創建全省稅務系統首個“小微企業服務示範廳”、構建金融服務保障體系、建成投用新政務中心等特色亮點。
眼下，開啟新的營商環境建設篇章，青羊區正力求瞄準最高標準、最高水準，創新服務方式，加快轉變政府職能，精準制定原創性、創新性、差異化營商環境政策體系，強化系統性、整體性、板塊化改革，從更多維度、更深層次、更立體化塑造青羊營商環境綜合優勢和特色亮點，通過構築比較優勢，實現青羊營商環境爭先進位。
當前，圍繞建設“人文青羊·航空新城”，青羊正不斷創新企業服務模式。通過健全完善“1+N”産業政策體系，出臺促進主導産業高品質發展的若干支援政策，構建政策精準、服務便捷、要素集約、企業集聚、産業集群的全生命週期企業扶持激勵制度體系，發佈企業供需“機會清單”，變“給優惠”為“給機會”，邀請企業、社會機構等“城市合夥人”共同參與青羊營商環境建設。
青羊區相關負責人表示，接下來，青羊區將以市場主體獲得感為重要評價標準，在更深層次、更廣領域推進營商環境綜合改革。持續深化穩定公平可及營商環境建設工程，加快建設營商環境4.0版，健全完善的企業、項目、産業全生命週期服務體系，促進市場主體提質增量；持續強化政務服務、政策供給、要素供給等營商環境場景賦能，進一步提升服務企業質效；大力提升市場開放度、創新創業活躍度，加快構建親清政商關係，進一步激發市場主體活力；完善營商環境動態評價體系，建立企業定期評價制度，深化營商環境觀察員工作機制，確保營商環境舉措真正讓企業“有幸福感”。（黃成群）
