高鐵沿線放無人機，鐵路線路附近修魚塘，鐵路橋梁下堆幹柴、燒秸稈……看似小隱患，實則大危機。鐵路沿線安全環境直接關係乘客的生命安全和鐵路運輸的安全暢通。隨著川渝鐵路特別是高速鐵路運營里程不斷增加，改善鐵路安全環境對保障鐵路高品質發展和人民群眾生命財産安全的作用更加突出。紅星新聞記者了解到，為進一步加強鐵路安全建設，川渝兩地人大將針對鐵路安全協同立法，織密川渝鐵路安全的防護網。
立法已邁出第一步。8月30日-8月31日，重慶市人大常委會立法調研組來到四川，與四川省人大常委會立法調研組共同開展調研座談。在成都工務大修段焊軌車間，立法調研組實地參觀鋼軌焊接、精磨和探傷等作業流程，了解西南地區唯一的長軌供應基地如何先後供軌京滬高鐵、成渝高鐵、西成客專、成貴高鐵等。在成都動車段，立法調研組實地參觀動車檢修、車體組裝、轉向架檢修等作業流程，了解成都動車段智慧體檢、風險研判等措施。
川渝兩地人大常委會為何要針對鐵路安全管理開展協同立法工作？“鐵路營業里程的不斷擴大，開行速度和密度的快速提高，對鐵路安全運營提出了更高要求。”四川省人大經濟委副主任委員吳泓表示，川渝正面臨鐵路大建設、大發展的黃金機遇期，截至2020年底，四川省鐵路營業里程超過5600公里，其中高鐵營業里程超過1400公里。另一方面，受地形等因素影響，鐵路安全管理難度較大，影響鐵路安全的外部隱患大量存在，鐵路安全壓力較為突出，將鐵路安全納入法治化軌道，依法保障鐵路安全運作顯得更為急需和迫切。
2020年、2021年，先後有省人大代表聯名提出關於制定《四川省高速鐵路安全管理條例》的議案、關於制定《四川省鐵路安全管理條例》的議案。2020年9月，在辦理代表議案過程中，四川省人大經濟委組織省人大代表和四川省發改委、成都鐵路監管局、中國鐵路成都局集團有限公司等單位座談，分析研究《四川省高速鐵路安全管理規定》實施情況，積極推動相關立法工作。四川和重慶市人大有關專門委員會進行了充分溝通，提出關於鐵路安全協同立法的建議，得到了重慶方面的大力支援和積極響應。
鐵路安全如何協同立法？在隨後舉行的川渝兩地人大常委會鐵路安全立法調研座談會上，鐵路建設安全、線路安全、運營安全，區域協作與工作機制均為討論的熱題。
“一方面針對鐵路安全方面的禁止性行為和處罰標準，要統一規則；另一方面建議突出川渝鐵路一體化發展的鼓勵性條款，完善協作機制，對成渝地區雙城經濟圈的經濟社會發展起到積極作用。”重慶市人大常委會法制工委副主任張山表示。
“要加強西南地區兩省一市、成都鐵路局和地方政府的協同，站在大安全的高度去統籌鐵路沿線的安全。”四川省人大常委會委員、副秘書長、辦公廳主任呂華建議。
“要廣泛收集學習國家相關法律法規和其他省、市、區鐵路安全方面的地方性法規，吸收借鑒各地鐵路安全管理的好辦法、好制度、好經驗。”重慶市司法局立法四處處長蘇蘇表示。
今年3月，川渝首個協同立法項目——也是省人大經濟委負責一審的《四川省優化營商環境條例》和《重慶市優化營商環境條例》先後通過，並於7月1日同時施行。“在此基礎上，我們要努力在這次鐵路安全立法中，進一步探索完善協同立法工作機制，推動區域協同治理效能，用法治力量破解協同發展難題，為助力成渝地區雙城經濟圈提供法治保障。”四川省人大常委會相關負責人表示，“此次鐵路安全管理協同立法，我們將進一步總結合作經驗、完善協同機制，確保按照立法計劃今年11月提請第一次審議，爭取明年3月通過。”（紅星新聞 鐘茜妮）
