作為承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區之一，受益於不斷創新的開拓精神與優越的綠色生態本底，天府新區一方面致力於在各個産業領域孜孜探尋發展新徑，一方面全力打造開放功能齊全、開放層次更高、特色功能突出的對外開放新高地，以此為高品質公園城市畫卷增添亮色。天府新區國際合作局副局長李波表示：“天府新區將以建設踐行新發展理念的公園城市先行區為統領，以服務新發展格局構建和推動成渝地區雙城經濟圈建設為戰略牽引，以提升國際國內高端要素運籌能力為主攻方向，推進外事、外資、外經、外貿、外宣‘五外’聯動升級，建設具有國際影響力的內陸開放經濟高地，不斷開創新區對外開放合作新局面。”
隨著“雙碳”目標的提出與探行，天府新區亦將聚合各方力量，共建開放生態，加快能源轉型與産業發展步伐，為第三屆能源網際網路國際創新峰會引入中日合作主題即是搭建國內國際資訊交流、資源合作優質平臺的重要舉措之一，李波表示：“天府新區正以建設踐行新發展理念的公園城市先行區為統攬，降低群眾生活經營成本，提升人民幸福感，持續擴大對外開放。受益於此，天府新區的中日合作力度有望逐步加大。本屆峰會雖是首次與日本能源企業開展交流活動，但近年來已在業界形成品牌效應的清華四川能源網際網路研究院與在綠氫領域專研、積累諸多先進經驗的日資企業有著廣闊合作空間，將形成多贏局面，成為新區推進對日合作的新增長點，對創造中日合作新樣板大有助益。”
天府新區國際合作局副局長李波
“雙碳”背景下的中外産業合作機遇
問：請介紹一下天府新區國際合作局的工作範疇。
李波：天府新區國際合作局于2020年年底成立，主要負責外貿、外經、外事的相關事務，以及自貿區建設。今年6月新區兄弟部門向我局移交了中日合作示範統籌發展的任務，這對於天府新區的中日合作來説既是機遇也是挑戰。日企對於合作事宜其實相對比較保守，在國內的佈局多偏向上海及沿海部分區域，內陸省市較少。深入推進中日合作示範項目，需要有新的思路並充分發揮本地優勢。天府新區是公園城市首提地，並在與重慶兩江新區共建西部科學城，在科技創新方面具有一定優勢。
在對外開放方面，天府新區與其他區域的本質性區別在於，我們是在公園城市統籌下打造的對外開放門戶區域。其意義在於，公園城市不止于一個形態或生態的描述，而是一個統攬整體工作的概念。成都歷來以消費驅動較強、幸福指數較高聞名，企業運營成本較低，再以公園城市、未來社區為加持的環境更加優化的城市形態，增加民眾與企業的幸福感、獲得感。可以説，天府新區的對外開放在更多方向上要解決如何提升幸福感並降低經營和生活成本，因此和其他區域有所不同，特質在於天府新區所探索的，是結合自貿試驗區和進口貿易促進創新示範新區建設，圍繞高技術産品、優質消費品等9個類別産品的進口，降成本與增幸福感。
問：當前天府新區的中日經貿合作情況如何？
李波：縱觀當前的國際合作，金融、製造、總部經濟、服務貿易、商貿等細分賽道都面臨激烈的競爭，迫切需要找到相宜的突破口或是方向，比如在優質消費品進口方面，我們屬意引入日本的一些優質生鮮産品與工業品，由對方發來清單，我們評析後與海關溝通，選擇符合現行政策的、有現實需求的産品，通過跨境電商或一般貿易的形式引入成都銷售，以每一件商品、每一項事務一點一滴地推進，促進進口示範區建設，以務實的姿態先行拿出成果讓民眾受益。
當然，我們更關注的實際上還是在科技領域，“雙碳”目標的提出帶來了諸多産業機遇，能源網際網路正處於風口之上。第三屆能源網際網路國際創新峰會設立有“碳中和背景下的中日經貿合作”分論壇，這也是峰會首次專設“中日經貿”主題，其由天府新區國際合作局發起，與清華四川能源網際網路研究院共同推進，非常有意義。日本相關企業在氫能方面有著較強的技術積累和先進經驗，在綠氫方面做得很好。清華四川能源網際網路研究院在能源網際網路前沿研究和産業培育方面有諸多成果，“産學研用”轉化成效突出，近年來吸引了很多國外企業與機構前來交流互通，已經在業界形成品牌效應。雙方有著廣闊合作空間，有望形成多贏局面，成為天府新區推進對日合作的新增長點，對創造中日合作新樣板大有助益。
在碳中和背景下，中日産業界有機會厘清競合關係，協力共贏。對於此次參會的日企來説，可以更清晰地了解天府新區的情況、公園城市的建設情況、對外開放平臺的現況與政策，技術方面的探討與招引方面的合作可以並行，機會清單自然浮現且更清晰、更具實效。通過峰會、論壇搭建平臺的類似舉措，可以有效推動園區的建設、招商工作，並作為範例在其他區域、領域進行復刻，撮合中日、中外的産業合作。
打造世界級的公園城市建設、開放樣板
問：天府新區自貿試驗區是中國（四川）自由貿易試驗區成都天府新區片區的核心組成部分，其三大功能（為國家試製度、為區域搭平臺、為新區謀發展）的實踐探行取得了哪些成效？
李波：我們結合天府新區實際情況，將各項自貿區政策去粗取精，提煉濃縮，形成貨物貿易、服務貿易、跨境資金、外籍人才4方面政策。在貨物貿易領域，企業可享受“單一窗口”等便利化通關措施，降低時間成本；在服務貿易領域，企業可對照自貿區負面清單開展跨境服務貿易，2020年版的自貿區負面清單共有30項，比自貿區外負面清單少3項，開放水準有顯著優勢；在跨境資金流動方面，企業可享受內保外貸、NRA賬戶、跨國公司人民幣外幣跨境雙向資金池等金融業務，縮減業務流程，降低金錢成本；在外籍人才準入方面，企業國際人才享受到3-5年期外國人來華工作許可證（自貿區外每年一簽，辦理週期長達幾個月）、自貿區永久居留證辦理通道等政策，疫情期間縮短企業辦理外國人來華邀請函流程，由主管政府部門代替企業完成多部門審批流程。企業成本下降，獲得感不斷提升，新區將吸引越來越多的國際性企業投資興業，共謀發展。
天府新區的優勢在於，我們有為國家試政策、試製度的任務，不但其他區域的政策、舉措我們都有，還有一些獨有的政策。以人才方面來説，2017年天府新區即設立10億元人才發展專項基金，獎勵補貼各類引進的人才；凡是直管區引進的國際化高層次人才，不論地域和國籍都可以享受獎勵補貼；短期在新區工作，只要有貢獻，同樣可以享受獎勵補貼。同時，只要做出成績，“草根”也能進入“人才庫”並享受獎勵補貼；除人才引進補貼外，還對創業的人才（團隊）給予資助扶持。並且，該政策並非針對新區的簽約重點項目才可享受，而是具有很強的輻射性與普惠性，只要是天府新區的企業、天府新區的人才都可以申領。因為相關政策的支援，近年來天府新區人才集聚的速度快、流動性均衡，這對高科技企業而言是很重要的環境因素。而這種對於人才充分尊重的良好氛圍，吸引了大量人才來到新區、認可新區，甘於在新區熱土貢獻智慧與力量。
自貿區政策可為企業貨物、貿易、資金和人才的流動提供保障，以政策和服務極大地降低企業的時間、金錢和人力成本，這是新區對外開放優勢的具體體現。（楊楊）
