“全市27項主要經濟指標，涪城區19項指標排名前兩位，其中13項指標排名第一。會議現場打分，涪城得分94.01，排名13個縣市區、園區第一名。”近日召開的全市縣域經濟發展暨重點項目建設現場會上，涪城交出了一份滿意答卷。
這份成績單的取得，背後蘊藏著怎樣的秘訣?
為探究這一秘訣，我們先把鏡頭拉回到年初召開的涪城區委六屆十一次全會上。這次大會系統謀劃“十四五”期間涪城經濟社會發展目標和路徑，提出涪城經濟社會發展必須堅持系統觀念，堅持以推動高品質發展為主題，實施“三千工程”，建設“四個強區”，全面建設西部現代化強區。這一戰略謀劃，為涪城區縣域經濟高品質發展指明瞭方向。
方向明確了，具體該怎麼幹?答案簡明扼要。即系統構建大抓縣域經濟發展“1+3+N”工作體系，以項目為中心組織經濟工作。“1”是出臺《涪城區大抓縣域經濟高品質發展18條措施》，激發全區上下大抓縣域經濟發展的內生動力。“3”是三個年度方案，以大抓工業經濟、大抓城市經濟、大抓科技創新為主要著力點。“N”是持續深化工作推進機制、營商環境優化等N項具體工作。“1+3+N”工作體系的建立和高效運轉，成為涪城縣域經濟高品質發展的強大“動力源”。
密碼1：18條硬核措施激發內生動力
經過細緻走訪調研和科學系統謀劃，針對縣域經濟發展的“瓶頸”和“中梗阻”問題，涪城區創新推出《涪城區大抓縣域經濟高品質發展18條措施》，從綜合實力、工業經濟、城市經濟、科技創新等方面制定“硬核”措施，為縣域經濟騰飛提供了有力政策支撐。
“該《措施》以‘正向激勵、務實管用’為導向，以‘硬措施、大激勵’貫穿始終，‘塊、條、點’相結合，具有很強的導向性、針對性、實用性和激勵性。”涪城區相關負責人介紹，這18條措施，分別從工作目標、緊扣重點工作、聚焦工作保障三個方面，逐一明確責任單位，促使全區上下凝聚合力，共同推動縣域經濟突破發展。
“《措施》明確將對成功創建省級實施鄉村振興戰略先進鎮給予縣域經濟發展促進資金獎補。”區農業農村局相關負責人介紹，隨著獎補措施出臺，全區各鎮紛紛創新舉措，亮出“法寶”，爭創熱情持續高漲。
工作推進少不了上下齊心，也少不了協同作戰。從《措施》中不難看出，涪城重點聚焦工業經濟、城市經濟、科技創新、鄉村振興、鎮域經濟、園區建設等方面，從“塊”上形成推動縣域經濟高品質發展的強勁動能;緊扣“招大引強、重大項目、對上爭取、發展環境、用地保障”等重點工作，從“條”上凝聚工作合力;圍繞“保障工作力量、設立紅黑榜單、表揚先進典型、開展容錯糾錯、嚴格資金使用”等5個方面，從“點”上確保要素保障更加有力。
“《措施》堅持正向激勵，注重鎮街(園區)、部門需求，對鎮街(園區)實行直接給予縣域經濟發展促進資金獎勵，對部門實行全區重點工作單列考核。”涪城區相關負責人介紹，這大大提升了表現突出單位和個人的獲得感、榮譽感。
密碼2：3個年度方案聚焦發展重點
涪城區結合區情實際，制定3個年度方案，集中精力推進工業經濟高品質發展、推動服務業提檔升級、促進科技創新産業集聚發展。
在先進製造業的集聚地——中國(綿陽)科技城臨港經濟發展區，惠科顯示模組生産線、中南高科·涪城智慧電子産業園、康寧玻璃基板、聯東U谷等7個項目建設如火如荼，場面蔚為壯觀。
今年以來，涪城區立足現有産業基礎，以做大工業存量、做優增量招引、提速項目建設、營造優質營商環境為工作著力點，加速構建以新型顯示、汽車電子、5G製造三大重點産業集群為支撐的“3+1”現代工業體系，持續優化産業結構，促進工業經濟量質雙提升。如今已建成的綿陽惠科、龍華薄膜、富臨精工等企業的“虹吸效應”，吸引一大批上下游産業鏈企業。
“惠科顯示模組生産線項目便是綿陽惠科螢幕項目産業鏈下游的重要配套項目，與綿陽惠科螢幕項目形成配套聯動，有利於引進筆記型電腦、手機、平板電腦等電子終端生産項目落戶。”涪城區相關負責人介紹。
涪城作為綿陽主城區，最大優勢是區位優勢。今年以來，涪城區依託城市綜合體、特色街區、專業樓宇、專業市場等四類空間載體,以“創新運營抓管理、優化業態提品質、營造場景引人流、聚合産業調結構、科技賦能添特色”為五大工作抓手，以N場主題行銷激活商業空間載體內生動力，創新實施“4+5+N”發展路徑，助力城市經濟高品質發展。
盛夏時節，位於中心城區的大型綜合體——新世界百貨內涼意陣陣、人潮涌動，購銷兩旺。“上半年，我們參加了涪城區組織的2021年度‘品質零售進社區’促銷和‘綿州裏·悅生活’樂購涪城暑期檔活動，對商品銷售起到促進作用。”綿陽新世界百貨有限公司總經理蔣金媚介紹。
數據顯示，今年上半年，全區服務業增加值198.71億元，同比增長15.4%，總量、增速均排名全市第一。
作為中國(綿陽)科技城核心區，涪城緊扣高品質發展主線，聚焦“建平臺、育主體、聚人才、強載體、優環境”五個主攻方向，促進創新産業集群發展。
在位於科技城新區涪城片區的創業黑馬西部(綿陽)科創基地，45家新一代資訊技術、高端裝備製造等企業正在這裡接受加速服務。據了解，創業黑馬西部(綿陽)科創基地于7月23日正式啟動，將圍繞涪城區主導産業特點，培育科技型、高新技術、獨角獸及上市企業，幫助涪城區傳統企業轉型升級為目標，打造一個集聚招才引智、企業孵化、産業加速的綜合服務平臺。
中關村資訊谷創新中心、硅基智慧(全球)數字科技總部、西部土壤修復及檢測中心……在科技城新區涪城片區，一大批科技創新項目蓬勃發展，科技創新産業集聚發展格局正在形成。
密碼3：N張任務清單確保高效推進
“楊家鎮年度18項考核指標全部實現半年目標任務”“目前青義鎮‘四上’企業達90戶”“惠科模組項目建成以後將形成50條以上的模組面板後端加工生産線，産值可達到70億元以上”……7月22日，在全區“重點項目大拉練”的10個重點項目現場，試驗區和9個鎮街紛紛亮出上半年成績單。大家看進度、比實績，找差距、學經驗，增壓力、添幹勁，紛紛表示本次拉練，練出了只爭一流的精氣神，進一步增強了坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責任感。
“季季搞拉練”只是涪城深化工作推進機制的一項具體內容。涪城區持續深化工作推進十大保障機制，建立了“周周聽彙報、月月曬進度、季季搞拉練、年年評成效”制度，在全區營造出了“龍騰虎躍”幹事氛圍。
而工作推進十大保障機制，只是任務清單中的“1/N”，營商環境優化、要素保障等方方面面工作，涪城區都作了科學系統安排。
為持續優化“全國一流，全省領先”的營商環境，今年涪城區創新推出《涪城區支援企業發展26條措施》和《涪城區關心關愛企業家10條措施》，對企業、企業家反映集中的困難問題進行了逐一回應，深化和延伸“三度服務”20條措施。
“抓發展就是要抓企業、抓項目，核心是抓好服務。”涪城區相關負責人介紹，為不斷鞏固成果，持續深化“三度服務”，常態開展重點企業全覆蓋走訪、企業家“早餐匯”、企業家座談會、銀企“鵲橋會”，著力解決企業發展中的堵點、痛點和難點問題，提升企業家“歸屬感、獲得感、榮譽感、使命感、安全感”，讓轄區企業福祉不斷增大，推動涪城縣域經濟高品質發展。
“我們有高效務實的工作體系，有只爭一流的精氣神，上半年的成績也有目共睹。這得益於市委市政府的堅強領導、區委的科學決策，也得益於全區上下的真抓實幹，接下來我們還將繼續堅定發展信心、保持發展定力，以項目為中心組織經濟工作，持續鞏固良好發展勢頭，衝刺下半年，確保‘全年紅’。”涪城區相關負責人表示。（楊海燕）
