線上+線下，一體打造“10分鐘生活圈”；一站式服務，實現辦事群眾“十分鐘便民服務圈”……“10分鐘”是一個具象的數字，而背後是綿陽市涪城區不斷提升服務效能，“圈”出居民的獲得感、幸福感。
成績的背後是涪城區聚焦高標準高品質高效率做好兩項改革“後半篇”文章，圍繞優化資源配置、提升發展品質、增強服務能力、提高治理效能“四大任務”，緊扣改革重點難點，推動在“物理變化”的基礎上真正産生“化學反應”，切實把改革成果轉化為發展紅利和治理實效。
強化改革賦能 變“有心無力”為“統籌發力”
涪城區楊家鎮楊家社區是涪城區兩項改革“後半篇”文章的“探路先鋒”之一。該社區由原團陽寺村、興隆村和場鎮社區合併而成，風光旖旎，交通便捷，是名副其實的旅遊村。
找到鄉村振興新“爆點”，成為了楊家社區黨委書記黃耀心中亟待解決的難題。“用活用好資源，讓村幹部講好鄉村故事。”黃耀表示，隨著鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革後，轄區幅員面積變大、村幹部增多，可以專門配置一部分人員從事鄉村研學，豐富鄉村旅遊的內容。
去年，市委有關會議召開後，涪城區迅速謀劃推動落實，厘清了組織架構，第一時間啟動有關工作，做到迅速落實“啟動”，調查研究“謀動”，以上率下“帶動”。三個“動”字背後，是涪城區奮力書寫好兩項改革“後半篇”文章的堅定性和主動性。
改革破難——治理版圖更優化。涪城區從重塑治理版圖、理順治理體制著筆，從群眾最期盼的領域開始，“亮劍”沉疴舊制，有針對性研製創新舉措50項，科學制定總體實施意見、28個專項方案和試點工作方案，形成“1+28+1”方案體系,加速釋放改革紅利。
體制破題——統籌領導更有力。涪城區堅持高位統籌，以問題為導向，制定《2020年度涪城區兩項改革“後半篇”文章工作目標績效考核細則》，區級部門、鎮街先後反饋問題102條，制定《2020年重點任務清單》，將“面上”任務逐條分解落實到月，“點上”工作逐項細化明確到天，實行倒排工期、挂圖作戰。
提升服務效能 變“單兵作戰”為“協同共治”
今年64歲家住通安巷10號的居民羅會珍，聽説社區在時尚天街廣場建成了黨群暖心驛站，可以辦理各種事項，抱著試一試的態度，來到驛站辦理退休認證事宜。“以前辦事必須去長虹大道老辦公區，路太遠。”羅會珍説，現在到暖心驛站辦事，幾分鐘就走過來了，買個菜都可以過來，很方便。
羅阿姨能和“多頭跑、來回跑”“辦事難、辦事慢”説再見，源於涪城區不斷提升服務效能，實現城鄉便民服務“親民化”。
“讓群眾辦事從‘滿樓跑、多頭跑’向‘進一扇門，辦所有事’轉變。”涪城區相關部門負責人表示，通過標準建設、便利提升、質效評價讓群眾舒心、暖心、放心，科學佈局便民服務中心9個、便民服務室114個，新增60個便民服務代辦點，實現辦事群眾“十分鐘便民服務圈”。
更多“穩穩的幸福”在醞釀。涪城區緊盯重點難點，聚焦提升城鄉教育供給水準、增強醫療衛生服務能力、構建公共服務體系、盤活利用閒置資産等方面開好藥方，對症下藥，攻堅突破。
堅持重心向下移——聚焦城鄉教育“剪刀差”問題，涪城區通過建立學前教育、義務教育、職業教育3類教育集團，優化配置城鄉教育資源，全面提升鄉鎮學校總體教育能力，打破城鄉教育管理多重界限阻礙，加速教育資源流通，著力推進城鄉教育同質共用。
堅持多元協同——聚焦城區醫院門庭若市、鄉鎮衛生院門可羅雀問題，涪城區5家城區二級以上醫療機構和5家鄉鎮衛生院組成城鄉醫共體，實現雙向轉診、病房延伸等8大類功能。同時，利用青義、吳家、豐谷3家中心衛生院，建設區域醫療次中心，均衡城鄉醫療服務資源。
聚焦基層治理 變“社區獨唱”為“部門合唱”
長虹大道中段90號，是涪城區工區街道迎賓社區居委會所在地。這裡，不見墻上挂滿冷冰冰規章制度的辦公室模樣，而是設置了溫馨的卡座，就像咖啡館。
居委會裝修風格之變是社區去行政化的結果，其背後是社區角色的定位之變——堅持共建共治共用，讓人民群眾“唱主角”，實現治理工作“事半功倍”。
劉華珍志願服務216次所積451分……日前，在迎賓社區公示欄前，只見該社區黨委書記張忱正在張貼迎賓社區第二期城鄉社區治理“公益愛心儲蓄所福美和積分”公示。
“發放‘紅黃愛心手冊’，倡導‘人人都有參與社區共建共用的權利和義務’。”張忱表示，即便是老弱病殘，也能通過一點一滴的奉獻“儲蓄”愛心，收穫社區大集體的認可與回報。
讓有“德”者有“得”，使居民成為社區治理的重要參與者、最大受益者，是涪城區基層治理的生動縮影。
抓示範——城市社區推廣組織領組織“引”資源、需求鏈需求“接”資源、服務換服務“調”資源、群眾帶群眾“鏈”資源、人心暖人心“享”資源的資源調度“五步法”，構建起黨組織有能力、單位有熱情、居民願參與的共建共治共用新格局。
建隊伍——精心組織“兩委”換屆“強引領”，114個村（社區）有109個實現“一肩挑”，城市社區黨組織書記大專及以上學歷達100%，村黨組織書記中專及以上學歷達76%，幹部隊伍結構得到進一步優化。
強保障——通過全域劃網，優化劃分373個網格，實現一網全覆蓋。同時，實施專兼結合、多元投入，建強專兼職網格員隊伍，採取“統籌+專項“的方式，多元投入資金保障。
啟航“十四五”，期待兩項改革“後半篇”文章這汪活水，更好地滋潤涪城區的廣大群眾，使其生活更加安逸。（郭若雪 尹莉 熊嘉莉 楊海燕）
