3月20日，首屆TOD發展論壇在蓉召開，同時由中國城市軌道交通協會支援的首屆城市軌道交通TOD綜合開發高層論壇在成都舉行。兩大重磅會議落戶成都，國際頂級專家演講，全國49家城軌交通企業齊聚於此……成都TOD，到底有什麼魅力？
答案逐步揭曉——在高層論壇上，成都軌道集團首次對外公佈成都TOD開發八大策略，全面打出TOD綜合開發“組合拳”。
頂層設計——以全域發展為引領，開創TOD新時代
2018年，是成都TOD元年；2019年，是成都TOD起勢之年；2020年，是成都TOD落地見效關鍵之年；2021年，是成都TOD的蛻變開始……3年時間、4年未滿，成都TOD為什麼能實現快速成長？“因為共識凝聚。”成都軌道集團相關負責人介紹，成都TOD一開始就提出啟動策略——思想破冰，理論創新。
由成都市委主要領導親自宣講，親自謀劃；成都市委市政府分管領導分別帶隊，實地考察；市委組織部會同成都軌道集團，面向全市舉辦TOD開發培訓班，迅速掀起“爭當公園城市建設者，爭做TOD開發明白人”的學習熱潮。這一系列思想解放為成都推動TOD開發高標準起步、高品質開局提供了有效動員，也為後續關鍵領域政策創新提供了有力的理論準備。
有了思想準備，行動方面靠什麼支撐？成都實施TOD統籌策略——機制重構，政策支援。
“我們全面重構了TOD開發工作體系，積極推動構建形成了政府主導、企業主體、商業化邏輯的投建運維工作機制，成都市成立軌道交通建設和TOD綜合開發領導小組，由市政府主要領導任組長，全面統籌推進軌道交通建設和TOD綜合開發各項工作。”在該小組的領導下，成都TOD實現了跨部門、跨區域、跨專業的推進機制，並聚焦TOD綜合開發全生命週期，出臺《關於軌道交通場站綜合開發的實施意見》《成都市軌道交通場站綜合開發實施細則》等十余項政策制度，推進上蓋綜合開發技術規定，消防安全等配套政策研究，構建以規劃體系為引領，實施意見、實施細則為核心，全方位配套政策為支撐的“1+2+N”的制度體系，營造良好TOD綜合開發環境。
項目落地也有專門策略——統分結合，滾動開發。為保障土地資源要素合力高效分配，成都將TOD站點分為城市級、片區級、組團級、社區級四級，涉及約700個站點、75 個車輛基地。在開發時序上，成都以示範項目為抓手，引領TOD開發梯次遞進。同時，積極挖潛車輛基地開發價值，紮實抓好後續項目儲備落地，推動‘TOD+城市有機更新’開發模式，探索TOD開發陣地延伸。
開發運營——以價值創造為導向，構築TOD新模式
3月20日，一大批重量級企業與成都TOD簽訂項目合作協議，總金額超過1500億。成績很是亮眼，也引發更多追問。成都TOD高能級、實質性、規模化推進之後，如何實現更優效益？答案至少從營建、商業、合作三個維度來考慮。
“根據TOD營建策略——需求前置，策劃先行，我們堅持‘運營前置、TOD前置、資源經營前置’的營建原則和‘無策劃不規劃、無規劃不設計’的營建路徑，把高水準策劃作為TOD開發的靈魂。”據成都軌道集團相關負責人介紹，成都軌道交通從線網規劃階段融入TOD理念，在開發階段做好TOD商業策劃及規劃，確立105個站點和75個車輛基地TOD項目功能定位，著力把每個TOD項目都打造成為利潤中心、財富中心、活力中心。
建好，更要運營好。“TOD商業策略上，我們提出‘空間營造，場景賦能’，以‘十大消費場景’為依託，豐富場景供給、躍升場景價值、強化場景引導，推動形成交通圈、商業圈，生活圈相互支撐，力求一切有空間的地方皆可停留、皆能交往、皆有效益。”上述負責人表示。
衡量一個TOD項目的標準，還有合作對象的實力。面對TOD這個“舶來品”，成都並沒有閉門造車，而是選擇“國際對標，一體運營”的合作策略。
“我們通過協議型、股權型合作方式，面向全球引進具有先進經驗和能力的一流企業，統籌推進規建運一體化、專業化運營。”上述負責人介紹説。
據悉，從策劃階段起，戴德梁行、第一太平戴維斯等一大批國際頂尖機構就參與其中，同時，華潤、萬科、保利等一大批國內房地産頭部企業也與成都軌道集團開展深度合作，在國際國內“大牌”企業的合力作用下，成都TOD項目正逐漸成為公園城市示範標桿、精品力作。
支撐保障——以行穩致遠為目標，打造TOD新標桿
資産超千億的軌道交通企業，也會“囊中羞澀”？高層論壇上，不少城軌交通企業提出一個現實問題：地鐵建設，每公里成本動輒數億人民幣，錢從哪來？
成都提出TOD反哺策略——資金迴圈，系統平衡
“營造軌道城市，離不開良性運轉的籌資機制和融資體系，需要我們以系統思維，全面準確把握TOD開發與軌道建設運營作為軌道城市‘車之兩輪’的深刻聯繫，通過雙輪驅動，讓資金暢通迴圈，促進系統平衡。”上述負責人介紹，一方面成都提出軌道交通加速成網計劃，持續夯實軌道線網根基，有效吸引軌道沿線先進資源要素向TOD這一城市綜合業態極點匯聚，有力支撐TOD高能級、規模化推進；另一方面，大力實施TOD開發，進一步引導和集聚人流、物流、資訊流，高效連結“生活”與“消費”，提升軌道線網運營效益；同時帶動片區整體效益提升，推動軌道線網外部效益內部化，有力支撐軌道建設需要，實現軌道交通建設資金平衡、永續發展。
“除了資金支撐，另一個重要支撐因素是人才。”上述負責人介紹，成都TOD人才策略明確“全球引才，市場激勵”，創新設立TOD首席專家制，聘請日本建築師協會理事渡辺莊太郎擔任首席專家，引進“TOD之父”卡爾索普等國際一流團隊來蓉加盟，為高標準、高水準推進TOD開發提供有力人才支撐。（湯莉華）
